杨帆教授 26-04-28 22:07
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加纳要求跨国公司

这个国家下了一个新的指令,跨国矿企,在今年年底之前要把具体的挖矿业务交给本地的承包商,经营有代表性的公司,像美国的纽蒙特,这是全球最大的黄金开采公司,还有像南非、英国混合背景的安格洛黄金。
再有就是我们的紫金矿业了,根据他们政府的新规,露天开采的矿接下来必须 100% 由加纳人所拥有的公司持有。如果是地下开采的矿,比例不得低于50%。与此同时,在收益分配方面也要改革,特许权的使用费从之前的 3% 到5%,现在最高可以到12%,这个其实是跟着金价走的,金价越高,政府的抽成就越多,简单说就是加纳政府对于外资进入的门槛变高了,不能像以前那样,比如说买下地皮,用自己的人自己的设备,挖完矿直接就带走,而是必须和加纳本地的公司更进一步的绑定才可以。所以这么看,加纳政府是想从之前的简单出口原材料向掌控产业链。进行转型,这其实是在效仿像印尼这类的国家,在资源方面加强对自己的保护。
对于加纳来说,最代表性的资源就是黄金了,去年它的产量 600 万盎司,创纪录了,而且继续排非洲第一名,预计今年要到 650 万盎司。除此之外,还有像铝土矿、锰矿、锂、钴、镍等等矿产,其实贡献了加纳大部分的外汇收入,所以政府对于这一部分其实是非常敏感的。
虽然现在国际金价由于中东事件有一定的下挫,但毕竟现在全球还是有不少央行在继续增持黄金的,而且整体的黄金价格还是在一个历史相对的高位上,所以对于加纳政府来说,希望当下以及接下来自己非常重要的资源方面的钱。不要这么容易的就被外资赚走了,而是希望自己本土的工程公司、采矿服务公司,还有工人在整个的产业链中能够分得更大的蛋糕。好,那对于这些跨国矿企来说,加纳政府不是就这么把他们赶走了,他们依然拥有相关矿的矿权以及收益权,而是要让他们把具体的采矿作业权交给本地的公司去承包,那对具体的矿企会有哪些影响呢?举个例子,紫金矿业在 2025 年的时候是完成了对他的 Akim 这家金矿的收购,那紫金矿业也是预计在今年这个矿会贡献 8.5 吨的黄金,比 2025 年增长将近60%。
那根据加纳政府的规定,接下来就必须强制外包给本地的承包商了,那紫金就没有办法按照自己之前的计划,用自己的高效的工程团队去进行作业,所以不管是运营成本还是整体的管理难度。大概率都是会有提升的了,而且这一次加拿大政府的态度对于这些公司都是非常强硬的,明确了不能延期,所以这几个比较有代表性的公司,接下来大概率都要在 8 个月之内。完成相应的转移工作。
好,那加纳政府看准了什么呢?首先肯定就是金价的高涨,另外就是在他来看,这几家跨国企业都不舍得在这个时候丢掉这些重要的金,所以也就敢强迫这些公司把利润特别丰厚的工程的活交到自己的手上,所以挖出来的黄金除了交税分红,销售的大头还是归紫金所有的,那本地的承包商相较之下效率就会比较低了,而且设备可能也没有之前的好使了,所以这也就会影响紫金的产量了。那加上前面说的特许权的税率,其实也是翻倍了。所以对于紫金来说,单克的黄金的利润也就会被压缩。
好,那我们再说回加纳这边,之前这几十年加纳人都是在矿山里打工,核心的工程技术、高利润的承包部分,还有产业链的决策权都不在自己的手里,所以这一次他也是希望能够通过强制的本土化,逐渐培育一批自己本土的大型企业,逐渐让他们成为能够独立运营大型矿山作业的本土巨头企业。而且对于加纳政府来说,他也很清楚,对于这些大型的跨国矿企。赚的利润主要还是会运回本国的,所以如果这些跨国矿企能够把采矿的环节承包给本土企业的话,也就意味着他们的利润再投资,有一部分会留在加纳的国内,这样的话对于加纳来说可以减少外汇流失,而且可以更有利于支撑本国货币的稳定。
好,那面对这样的新规,紫金矿业应该怎么应对呢?我说我的一些思考,首先大方向其实是很难改变的,可以在一些细节上去做一些策略的应对。第一紫金可以扶持长期跟他合作的关系比较好的本地的公司,或者和他成立合资公司。紫金可以拿一小部分的股权,提供一部分的技术支持,最重要的其实就是要让这些本地的承包商使用的设备相关的标准呢。能够尽可能的满足紫金的实际操作需求,毕竟还是要先考虑整个公司的生产效率以及实际的运营成本。
第二,其实从新规能看出,加纳政府更多的是希望未来自己在产业链上的话语权以及掌控力,那我们以前相关矿企的出海主要还是要带着自己的工程、自己的团队、自己的人、自己的设备,是不是接下来也要做相关思路的调整呢?比如说帮助他去建精炼厂,或者是说深加工基地等等,以此作为条件跟他去换更长的矿期。或者是说特许权的相关费用,另外就是还可以为加纳本地的承包商提供大型机械的维修,还有智能化管理的支持等等。
好,那说完这个案例我们应该考虑的再深远一些,毕竟我们在非洲不是就这么一个国家的投入,也不是就这么一个矿,在我来看,加纳的这个行为不是孤立的,未来不排除会有非洲的越来越多的国家去进行效仿的,他们不惜牺牲长期的协议,还要调整相关的规定进行加税。其实就能看出以前我们认为的这些稳定性的协议可能以后并不再稳定,所以企业们在签订合同的时候确实要考虑加入更灵活的冲突解决机制以及多边的风险对冲机制。第二,可能很多年以来的传统的模式是需要调整了,或许要考虑更多的去帮助当地建立本土化的供应链。现在是别人要求我们必须外包,以后是不是可以主动让渡出来一部分选择的是合资的方式、合营的方式,以及用技术去换股权、换利益的方式。在我理解只有让他们的管理层、精英层在整体的产业链里都能赚到钱,未来他才是我们在当地相关重要资源的。共生者以及保护者。
第三,不管是之前的委,还是现在的一美的思路非常明确,就是要在未来的全方位博弈中,要在更上游的能源资源、关键矿产有更多的拥有权、话语权,从刚果金到卢旺达、阿塞拜疆到亚美尼亚,还有坦桑尼亚、乌干达、赞比亚以及南非、莫桑比克等等。这不到一年的时间,美在非洲推进的速度其实是非常快的,所以对于我们来说,接下来在非洲资源方面的推进既要快又要分散,一方面在速度上、效率上别掉队。再有就是通过分散布局,有效的去对冲未来有可能的一些国家在新规上的极端行为。在我理解,加纳政府这一次的新规或许就标志着非洲的矿业要进入到合伙人的时代了,我们的企业要从以前的拥有矿石和相关技术的重要施工队转型为能够整合全球资源并且更进一步的助力当地本土化发展的投资商。从短期看,可能赚的跟之前相比会少一些,但可以拿的更长、更稳一些。

发布于 北京