今天发改委发布了一份《中国营商环境发展报告（2026）》，不得不说，这次在叙事架构上很聪明，打破了以往按照政府部门职能罗列的条条框框，改成用企业全生命周期的视角，从进入市场、要素保障、经营环境、纠纷化解再到企业退出，从以往的监管者视角，让渡给了市场主体视角了，也能让地方政府知道，该怎么从各环节服务好企业。

在当前全球资本争夺战中，其实发改委的意图很清晰，就是一份面向外资、民企的宣言，要擦亮“投资中国”的招牌。这份报告真正应该关注的，其实不是珠三角、长三角这些优等生在怎么做，而是要关注中国经济基本盘的纵深之处是不是有改变。沿海的营商环境好，有地理禀赋与历史积累的必然，但如果内陆经济不发达地区也能努力重塑底层规则，对资本而言，才是筑牢了最坚实的防线。

比如内陆要靠什么吸引资本过来？过去重工业城市的王牌是廉价煤电，其他无外乎土地、税收优惠，但反内卷之后，怎么弄？鄂尔多斯搞了一个“绿电绿证服务站”，这其实是一个很敏锐的宏观卡位，因为现在全球谈边境调节税在倒逼，鄂尔多斯相当于是把绿电和绿证一起打包成了招商的基础设施。而且靠解决企业协同办·、用电问题，2025年就给企业节省接电成本6.15亿元，促进园区绿电消纳比例提升至21% 。

又比如在资源要素分配中，传统内陆经济最吃亏的，就是缺乏标准化的抵押物，导致流动性干涸，特别是西部农业，活体生物无法准确定价，农民金融资源极度匮乏。这个问题很需要靠地方政府想办法帮农民一把。甘肃平凉市有一种“红牛活体贷”的做法，给抵押的牛戴上“电子耳标”并引入24小时动态监控，搭建动态资产数据库，于是就变成可被估值了，2025年为产业链发放了16.55亿元贷款。当然，客观来看，活体资产的抗风险能力依然较弱，对这套风控模型是有现实考验的，但不迈出要素数字化重估的第一步，内陆怎么一步步摆脱对土地财经单一路径的依赖呢？

对于北方传统老工业基地而言，其实资本最忌惮的往往不是硬件落后，而是微观层面不受约束的行政干预和“过度执法”。像邯郸严格推行“扫码入企”和“检查次数上限”，这对于市场主体来说，肯定是欢迎各地方学习推广的。用数字化的技术手段，把随意伸向企业的行政执法权力关进笼子，倒逼规范执法。当行政权力的边界变得清晰且可预期时，企业的隐性博弈成本才会真正降下来。

这些地方与沿海相比，在基础设施的硬件落差与营商理念的软件滞后，当然不可能一蹴而就，但也足以说明内陆地区在产业、资本的竞争中，在经济转型之中，有不少已经在主动去粗放化。广大内陆地区，实际上还大有可为。