制度性的改革很容易让人产生不切实际的幻想。比如#谁来为无子女老人晚年兜底#这种所谓的养老制度改革，就会让人产生这样的错觉。

怎么去梳理这类问题？

抓住核心矛盾，养老就是要钱要人。钱和人，缺一不可。

接着你再去看这些创新举的案例，这位老太太没子女，但是有很高的退休金北京还有三套房，有钱；她家里下一代的孩子不少，她选了和她最亲近的侄子来照顾她，有人。

那这里所谓的意定监护制度创新就是很简单的帮助理顺了这个关系。让他们能够在法律上自己搞定这个问题。

有钱有人，问题都能解决。

问题是要是没钱没人呢？

制度创新是变不出钱和人的。那些弱势的农村老人养老问题，其实本质是个分配问题。

分配问题谈的少，所以锦上添花的制度创新就谈的多了。