【韩国拟立法强制无线台转播奥运、世界杯赛事，JTBC独家垄断合同恐违宪】#海外新鲜事##热点现场#

旨在让任何人都能免费观看世界杯和奥运会的《广播法》修正案，已通过韩国国会科学技术情报广播通信委员会全体会议，韩国引入"普遍视听权"制度将正式提上日程。一旦该法案实施，JTBC预计需要从即将到来的2028年奥运会开始，将其转播权重新出售给无线电视台。不过，也有意见指出，由于JTBC已经签订了截至2032年的奥运会和世界杯独家转播合同，该法案可能涉及追溯立法，即存在违宪的可能性。

据韩国国会和广播业界11日消息，科技放通委于7日举行全体会议，通过了旨在让公众能免费收看国民关注度高的活动的《广播法》修正案。该修正案在共同民主党主导下通过了全体会议，预计今后在法制司法委员会或全体会议上也将由执政党主导获得通过。

修正案的核心内容是，强制KBS和MBC等无线电视台对国民关注度高的体育赛事进行实时转播。如果民营电视台独家掌握了转播权，则必须将其重新出售给无线电视台。此外，条款中还规定，在签订转播权合同后30天内，必须向广播媒体通信委员会提交合同金额和转播范围等信息。

欧洲已经在运行确保公众能免费观看国家重要体育赛事的"普遍视听权"制度。英国、法国、德国等国家将世界杯和奥运会指定为"国民重要活动"，并保障公众的免费观看权。

然而，关于法案的实施时间点，各方争论不休。修正案的适用对象是"自公布之日起6个月后举办的国民关注活动"。由于JTBC已经签订了截至2032年独家转播世界杯和奥运会的合同，因此该法案可能违反宪法中禁止溯及立法的原则。

相反，也有观点认为，即使合同已经签订，但由于转播权的重新销售方式和范围等尚未确定，因此该法案属于"不真正溯及立法"。在全体会议上，民主党与广播媒体通信委员会解释说，虽然合同已经签订，但就2028年奥运会等赛事而言，转播权重新销售这一事实关系尚未完成，因此立法具有一定的裁量权。

然而，中央大学传媒研究生院兼任教授安正祥表示："不真正溯及立法只有在针对正在进行中或法律行为持续存在的事项时才有效，但JTBC确保独家转播权这一法律行为（合同）已经结束，因此该法案违宪。"他还指出："本就因销售额和广告减少而承受负担的KBS和MBC将不得不承担高昂的转播权费用，而JTBC也无法自由运用已确保的独家转播权，存在不合理之处。"他补充道："即使要实施，也应该从2032年之后签订的合同关系开始适用。"

另一位广播业界相关人士表示："同意为了保障公共性而应尽快实施法案的宗旨"，但同时认为"JTBC应在不给无线电视台带来财政负担的前提下进行转播权的重新销售。"