【安徽时评 | #对犯小错的61岁村民何必顶格处罚#】#老人焚烧自家田地枯草被罚2000元# 近日，河北定州市的一位61岁村民在自家责任田里焚烧树叶、枯草，过火面积约11平方米，被街道办“顶格处罚”2000元。消息一出，引发社会广泛关注。目前，涉事街道办已启动执法“回头看”，核查相关程序是否合规。

一起看似依法处置的个案，却暴露出刚性法条与现实情理之间的错位。这也为基层治理敲响警钟：在守住法律底线的同时，应摒弃“小过重罚”，让执法既有力度，更有温度。

从法律层面审视，此次处罚于法有据。根据《河北省大气污染防治条例》，露天焚烧枯草等行为可处五百元以上二千元以下罚款。涉事村民确实触碰了大气污染防治的红线，街道办也履行了取证、告知等法定程序，形式上符合执法规范。

然而，执法不能机械套用条文，更应兼顾违法情节、危害后果及当事人实际情况。本案中，焚烧面积仅11平方米，地点位于田间，未引发火情蔓延，污染影响范围十分有限。在此情形下处以最高标准罚款，难免陷入“小过重罚”的争议。

治理露天焚烧的初衷，在于守护蓝天白云、遏制污染隐患。然而长期以来，部分基层地区在治理中存在简单化、“一刀切”倾向。少数执法人员习惯用“顶格处罚”震慑群众，将罚款视作治理的唯一手段，忽视了违法情节的轻重、主观过错的大小，背离了行政处罚中“过罚相当”的基本原则。动辄祭出“顶格处罚”，易引发群众抵触情绪、激化干群矛盾，反而不利于从源头上引导群众自觉遵守禁烧规定。

乡村居民焚烧田间树叶、枯草，多是沿袭清理田地的传统耕作习惯，并非蓄意破坏环境。对于这类情节轻微、危害较小的行为，优先采取批评教育、劝导整改等柔性方式，远比直接“顶格处罚”更能实现治理目的。

罚款从来不是目的，规范生产行为、普及环保理念才是核心。一味依赖高额罚款，极易陷入“以罚代管”误区，既背离生态治理初衷，也损耗政府公信力。

生态保护与民生需求不是非此即彼的对立关系。治理露天焚烧，既要严守法律底线，也要立足乡村实际，体恤群众生产生活中的现实难处。基层执法部门应努力把握法理与情理的平衡，进一步细化裁量标准，区分情节轻重，对轻微违法行为慎用“顶格处罚”，多一分教育疏导，少一分简单惩戒。值得肯定的是，当地及时启动执法核查，这本身就是对基层裁量尺度的一次校准。

摒弃“小过重罚”，并非纵容违法，而是在严格执法与人文关怀之间寻求平衡。如此，环保政策才能真正赢得群众的理解与支持，既能守护好绿水青山，又能涵养基层治理的温度与公信力。（陈相）#老人焚烧自家田地枯草被顶格罚款# http://t.cn/AXiXYYT2