#清哲木观事记#
宁武县明长城被长期破坏，应对失职渎职人员进行倒查追责

文｜清哲木

山西宁武，这片曾回荡着胡笳悲鸣、见证过烽火连天的土地，近日再次以一种令人痛心的方式进入公众视野。作为省级文物保护单位的明长城，竟在“现代化”的矿山机械轰鸣中，被拦腰截断，大面积塌陷。

这不是一场突如其来的天灾，而是一场持续经年的人祸。涉事的山西忻州神达朝凯煤业，长期越界开采、违规排渣蚕食着屹立数百年的夯土城墙。面对此景，我们不仅要追问企业对文物的暴行，更要追问：宁武县在日常监管与行政执法已然“在场”的情况下，究竟是什么力量，让法律成了“稻草人”，让监管沦为了“橡皮图章”？

据报道 ；涉事企业从2014年至2018年，该企业不仅越界开采达600余亩，更将矿渣直接倾倒在长城墙体之上。物理上的重压与震动，直接导致地基失稳，这种对文物的“饱和式”破坏，绝非偶然误判，而是经济利益驱动下的故意碾压。在巨额利润面前，那层薄薄的“省级文保单位”身份，似乎只是一张可以随时撕毁的废纸。

12次罚款为何挡不住一台挖掘机？——这个问题不能止于曝光，更需要宁武县县委县政府给公众一个交代。

这起事件最荒诞、最令人愤怒之处，并非企业“偷偷摸摸”的破坏，而是“光明正大”的违规。

据调查，仅自然资源部门就在数年间对其实施了12次行政处罚，罚没款共计125万余元。这是一个极具讽刺意味的数字：12次执法，平均每次罚款仅10万元左右。对于一家露天煤矿而言，这不过是九牛一毛，甚至可能被列入“不计成本”。当违法成本远低于违法收益，行政处罚就失去了牙齿，变成了一种变相的“合法授权”——企业似乎在用罚款“购买”继续破坏的权利。

更令人细思极恐的是村民的举报。当地群众多次奔走呼吁，却如石沉大海。若不是媒体介入引爆舆论，若不是省级专案组直接介入，这道伤痕恐怕仍将被埋在黄土与黑金之下。这说明，基层的日常巡查早已流于形式，甚至存在着严重的 “视觉盲区” 。我们不禁要问：是监管人员“看不见”，还是看见了却“管不了”？这背后，是否存在权力勾连或利益输送，让执法者面对“煤老板”时选择了集体失语？

宁武长城的悲剧，是一面镜子，照出了基层治理中普遍存在的“塔西佗陷阱”前兆。

这一事件折射出两大制度顽疾。其一，“以罚代管”甚至“以罚养管”的执法惰性。当执法部门满足于收取罚款而非彻底制止违法，监管本身就异化为一种利益寻租的灰色地带。其二，文物与矿产的权责错位。在“晋北煤都”的资源红利诱惑下，文物保护往往让位于GDP。只有当中央环保督察或省级专案组的“利剑”出鞘，问题才得以正视，这暴露出常态化监督机制的失灵。

好在，正义虽然迟到，但并未缺席。目前，涉事企业实际控制人已被刑拘，4名责任人因涉嫌非法采矿罪和损毁文物罪被采取刑事强制措施，山西省成立了省级专案组。这体现了“零容忍”的态度。

然而，文物是不可再生的。即使涉事人员被严惩，那一百多米塌陷的夯土城墙，那段被拦腰斩断的历史脉络，已永远无法复原。

我们期待专案组不仅要查企业的“黑手”，更要揪出背后的“保护伞”，对那些在12次处罚中“高举轻放”的失职渎职人员进行倒查追责。与其出台再多的“应急预案”，不如彻底打破监管中的利益藩篱，让法律的“牙齿”真正咬合。任何时候不要让监管的“稻草人”继续矗立，否则，倒下的就不仅是明长城，更是法治的根基与文明的尊严。