【不作为案件的几个难点】

认真看，反复看，全面看。

1. 根据5月8日最新公布的《复议法实施条例》，要区别信息公开不作为的复议前置和其他案件（除申请信息公开这个特例外，申请许可、行政给付、工伤认定等）不作为，或者说未履行职责的复议前置的判断标准。
（1）申请政府信息公开,为是实体性的积极不作为要复议前置，包括不予公开和部分不予公开（其实记住口诀就好了，国秘商秘隐私严,稳定外加三安全,内部过程执法卷,不公开,复议前），其他情形均不需前置，信息公开、不受理、其他理由的不公开。
（2）其他未履行法定职责情形。是消极不作为要前置，包括在法定期限内未受理、受理后不予答复或者不履行相应法定职责等，而积极不作为（行政机关明确答复不予受理、明示拒绝履行、不完全履行）不需要复议前置。
两个判断标准是有点反着来的，每日一题19就是这里的练习题。

2. 不作为类型很多，不是所有的不作为都要复议前置的，最典型的有两类，第一，不补偿，不履行行政合同，不赔偿，这些都有特别法规定的专项程序，可以直接起诉。第二，不处罚、不行政征收之类的，这些行为本质上都是依职权的行为，不需要依据当事人申请，所以他的不作为并不是我们法条里面所说的不履行法定职责，法条层次的不作为，实际上是指许可啊，行政给付啊，这一类的依据申请的行政行为。第三，即使是依据申请的情形，也不是所有的不作为，如上面的1.所说，信息公开是部分不公开才前置，而消极不作为不需要。但其他的申请未履行职责，有点反过来，只有消极不作为才需要，明确拒绝比如不予许可不需要。

3.要区分官管民的行政法阶段的不作为，那里的判断标准是消极不作为和积极不作为，只有一部分案件要前置。而复议不作为是独立的判断标准，他是民告官阶段的救济途径，不一样的，判断标准为有没有实质审理过，如果为复议不作为，救济途径也是诉讼，口诀我们熟悉的，复议改变单独告，复议维持共同告，复议不作为择一告。复议不作为不能二次复议的，别想无限循环套娃了。 #决战法考# #法考#