国资委46号令（核心速览）

全称：《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》（国资委令第46号）
签发：2025-11-28；公布：2025-12-18；实施：2026-01-01
替代：废止2018年37号令（试行），升级为正式刚性法规
适用：央企、地方国企、国有控股及各级子公司；参股参照执行

一、两大核心铁律（最关键）

• 终身追责，人走责不销：不因调任、辞职、退休、境外定居免责；退休/移民也可追溯、追损、移送司法。

• 倒查30年（1996—2026）：覆盖30年经营投资旧账，全面清查。

二、追责范围：13大类98种情形（高压线）

比旧版增26种，覆盖全流程：

1. 投资决策：盲目扩张、高风险项目、未评估审批。

2. 资产交易：贱卖国资、违规担保、关联交易、利益输送。

3. 财务资金：假账、小金库、虚报支出、违规拆借。

4. 工程招投标：围标串标、规避招标、转包分包。

5. 改制混改：隐瞒资产、低价折股、私分国资。

6. 境外投资：管控缺失、资产流失。

7. 购销/贸易：融资性贸易、空转走单、无商业实质业务。

三、责任人员与处罚

• 责任人：决策层（董事长/总经理/党委）、管理层、关键岗位、子公司负责人。

• 处罚：

◦ 组织：诫勉、调岗、免职、降职、禁入（1—2年不得提拔）。

◦ 经济：全额追偿损失、扣薪酬（最高100%）。

◦ 刑事：涉嫌犯罪移送司法。

四、容错与免责（不是一刀切）

• 科技创新/先行先试/战略投资，勤勉尽责、无谋私，因客观原因失败。

• 主动纠错、挽回损失、积极退赔，可从轻/减轻。

五、常见谣言澄清

• ❌ 与养老金、社保、买断工龄、补贴无关；纯国资监管文件。

• ❌ 普通职工不追责；仅针对经营管理人员与关键岗位。

六、对企业的影响

• 合规风控升级：事前预防、事中控制、事后问责闭环。

• 财务/贸易强监管：严查空转、走单、融资性贸易、四流不一。

• 决策更审慎：重大投资/交易必须留痕、尽职、程序合规。