也许是大眼上随心所欲乱说不用负责,图一从两个不同的路径到我的首页,配文是连上海都不能做到财政自给自足了?被逼来科普一下。
一、首先理解分税制:
分税制核心机制(1994年开始)
一句话概括:把全国税种划成三块,中央拿大头,地方拿小头,再通过转移支付把钱往下拨,彻底改变了此前地方截留财力过多的局面。
1. 税种划分
中央税:关税、消费税、央企所得税等 → 100%归中央。
共享税(最关键):增值税:中央75%、地方25%(后调整为50:50)。企业所得税、个税:中央60%、地方40%。
地方税:土地增值税、契税、城建税、房产税等 → 100%归地方。
2. 配套机制
中央集中大部分财力 → 再通过转移支付返还给欠发达省份,地方财政收入不足时,必须依赖中央拨款
3. 财政自给率公式:
财政自给率 = 地方一般公共预算收入 ÷ 地方一般公共预算支出,上海、江苏、广东这类经济强省,最大税源就是增值税、企业所得税,但大头直接上缴中央,所以会导致财政自给率不到100%。
二、其次了解历史:
上海的财政自给率从来都在80%-95%之间波动,2021年曾经达到过92.2%的近年高点。2022低谷,这些年又慢慢回升,2025年是88.5%,所以2026年第一季度的90%是进一步好转。图二给出了这些年的财政自给率。
三、那到底为什么大家会形成上海以前财政状况良好是输血省份的印象?
因为上缴远远大于转移支付。按公开口径(财政部+地方预算、2025年执行数):中央对上海转移支付(含税收返还):约 1088,上海上缴中央:约 6571(推算),净上缴中央(上交−转移支付):5483。
2025其他净上缴省份还包括(以前还有山东)
广东:约 7300–8000(更高)
江苏:约 4600
浙江:约 4400
北京:约 3600
天津:约 1000
无关的话,2026一季度浙江自给率到了96%,真心牛。图三是2025的数据,糊图慎入。
