【如何科学认定生态环境损害？】

当前，国家法律层面尚未对生态环境损害作出专门定义，但《生态环境损害赔偿管理规定》已对此作出定义，即因污染环境、破坏生态造成大气、地表水、地下水、土壤、森林等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利改变，以及上述要素构成的生态系统功能退化。这一定义全面、严谨，但在实践适用中面临认定复杂的问题。例如，有观点认为，认定超标或逃避监管排放水污染物造成地表水损害时，需同时证明环境要素、生物要素不利改变与生态系统功能退化。这不仅在技术上难以快速量化评估，也影响对生态环境损害赔偿的责任追究。
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