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【政策精准赋能！江苏省特医食品行业迈入规范化高质量发展新阶段】
近几年，江苏省针对特医食品行业出台了一整套落地性极强的优化政策，将其作为大健康领域的战略性新兴产业进行重点培育，逐步改变行业过去监管严、渠道窄、落地难的发展困境。本轮政策结合国家“健康中国”战略目标，围绕产业发展堵点与市场需求，精准解决行业长期存在的核心痛点，为省内特医食品企业打开了全新的市场增长空间，行业整体发展环境迎来实质性升级。

一、监管体系优化：完善特医食品管理体系，企业轻装上阵
江苏省将医疗机构作为特医食品落地应用的核心阵地，通过健全制度体系、强化多部门协同联动、叠加数字化技术赋能，多措并举推动特医食品在临床端实现标准化、规范化落地使用，相关实践主要体现在三方面：

01搭建常态化跨部门协同治理体系
省市场监管部门联动卫健、医保等主管部门建立常态化会商沟通机制，针对医疗机构特医食品日常管理中的堵点问题开展专项研判，依托联合监管、试点示范推广等模式提升整体治理效能。无锡市明确要求多部门每季度开展专项协调工作，结合试点医院实际运营难题，定制化制定整改优化方案。

02完善临床营养配套建设，打通数字化应用链路
督促各级医疗机构严格对标《临床营养科建设与管理指南》相关要求，常态化开展患者营养筛查与评估工作；同时推动特医食品纳入医院HIS信息管理系统，实现采购入库、医嘱开具、费用结算全流程线上闭环管理。苏州、无锡等地已遴选多家三级医院开展先行试点，完成特医食品与院内医嘱系统的对接，进一步规范临床使用流程。

03推行试点先行模式，分层复制成熟经验
在搭建起整体管理框架后，江苏持续在全省医疗机构内开展特医食品规范化应用试点建设。以南通市为例，当地通过标杆医院先行打造院内标准化管理制度范本，稳步推进落地工作，计划实现辖区内30%三级医院常态化应用特医食品的建设目标。

二、结算机制破冰：DRG剔除+单独结算，激活临床核心市场
临床端落地难，一直是制约特医食品销量增长的最大瓶颈，而江苏本轮价费结算政策的调整，从根源上打通了医院使用壁垒。
1. 核心政策突破（泰州市先行示范）
泰州市明确自2025年5月1日起（以入院时间为准），将特医食品费用纳入DRG除外支付范围，DRG结算时从普通住院病例总费用中剔除特医食品费用，剩余医疗费用纳入DRG付费。同时实行住院使用费用独立核算，不纳入医疗总费用管控，彻底解除医院控费顾虑。
2. 全省推广价费规范
• 医保部门在年终结算中对特医食品费用单独结算，不纳入医疗总费用（无锡市率先明确）
• 全省推行阳光挂网、公开议价、价格公示的采购模式，统一市场价格秩序，避免恶性低价竞争
• 医疗机构可自主定价，但销售价不得超过阳光挂网价格，并进行价格公示
3. 医保支付渠道拓展
将特医食品（国食注字）暂纳入医保个人账户支付范围，医保定点医疗机构、定点零售药店按规定将特医食品业务编码纳入信息系统，提升患者可及性。

三、渠道壁垒清除：全域流通+场景拓展，市场空间倍增
全省大力推动特医食品场景下沉拓展，积极推进产品走进社区卫生中心、养老机构、康养中心等场景。将特医食品的应用从传统的重症住院场景，延伸至刚需民生场景，市场覆盖人群和应用场景实现翻倍扩容，为企业开辟了大量新增市场机会。

1. 药店渠道全面放开苏市监〔2024〕247号文件明确：药品零售企业是特医食品重要合法销售主渠道，获得食品经营许可或备案后可销售特医食品。严禁以扣分、降级等方式和理由限制或禁止特医食品在药店的陈列和销售，有效降低销售制度性成本（淮安市率先细化执行）。

2. “四进”专项行动拓宽场景
省市场监管局苏市监特食函〔2024〕250号文件部署特医食品“进社区、进养老机构、进学校、进药店”专项行动，将应用从重症住院延伸至老年康养、慢病干预、学生营养等领域。南通、泰州等地推动产品下沉县域市场、基层医疗网点，让精准营养服务触达更多人群。

3. 医疗机构使用规范
加快推动医疗机构申请食品经营许可或备案，打通院内经营和使用环节有效衔接，解决“院内有需求、无资质”的痛点。

四、产业生态完善：检测赋能+产学研融合，本土企业崛起
在规范市场、放开渠道的基础上，江苏同步加码产业配套与民生保障，为行业长期稳健发展筑牢根基。
1. 专业检测平台就近服务
2023年底，江苏省特殊医学配方食品质量监督检验中心落户泰州中国医药城，解决企业跨省检测周期长、成本高的痛点，大幅提升产品上市效率。

2. 产学研深度协同创新
江苏省市场监督管理局联动江南大学等高校和科研机构，为企业配方优化、工艺升级、产品创新提供技术支撑，助力本土产品提质升级。形成互补产业格局，企业可依托区域优势实现资源优化配置。

3. 临床应用标准化建设
要求医院建立特医食品全流程管理制度，纳入HIS系统，实现医嘱、收费、库存数字化管理，提升使用规范性与安全性。标杆医院以点带面，高校与技术创新中心提供专业培训，提升医护人员精准营养干预能力。

五、民生保障创新：商保联动，提升普惠性
苏率先探索特医食品商业保险补充模式，将合规特医食品纳入商业医疗险报销范围，覆盖住院、门诊、康复等多个场景。有效降低了普通患者、老年康养人群的长期使用成本，大幅提升产品市场渗透率，从需求端持续拉动行业增长。
• 淮安等地推出全国首例覆盖全品类特医食品的商业保险，平安财险等产品将特医食品纳入医疗责任范围，覆盖住院、门诊双场景
• 针对术后康复、慢性病、失能老人等群体，商保补充有效降低自费压力，让特医食品真正惠及民生
• 南通市七部门联合推动特医食品产业发展，将商保联动作为重要举措，扩大市场覆盖范围

江苏省通过规范化管理、支付机制创新和场景拓展三大政策导向，系统性破解特医食品产业发展瓶颈。对于正规特医食品企业而言，当下是深耕市场、快速拓展临床终端、布局零售和康养新场景的最佳窗口期，行业整体迈入规范化、规模化的高质量增长新阶段。