#农民工讨薪遭项目各方“踢皮球”# 【陕建三建集团承建西安浐灞国际港新陆新居二期项目，农民工讨薪遭“踢皮球”】@中国政府网 @工会在线 @陕西省人社厅 @陕西省总工会 @西安浐灞国际港 @陕建股份 @陕建三建集团

在西安浐灞国际港新陆新居二期东地块EPC项目第二批项目主体混凝土班组施工，来自四川的农民工何某芬，刘某珍，谢某平等工人，辛辛苦苦干完活后被拖欠工资，总包、劳务、分包三方互相推诿，工人讨薪之路深陷“踢皮球”困局，数月维权无果。

项目名称:西安国际港务区新陆新居二期东地块第二批项目部
建设单位:西安港实业有限公司
施工总承包单位:陕西建工第三建设集团有限公司
劳务公司:陕西溪永鑫建筑劳务有限公司
砼工班组:负责人韩某军

血汗钱被拖欠，三方推诿“踢皮球”

刘某珍、何某芬、谢某平等农工人在西安国际港务区新陆新居二期东地块EPC项目第二批项目，在混凝土班组务工，辛辛苦苦干完活，本以为能按时拿到工资返乡，却被班组负责人韩某军告知“项目没付款，工资发不了”。

此后一年多，讨薪成了刘某珍、何某芬、谢某平等工人的日常。他们一次次往返于工地与各责任方之间，却始终陷入“循环推诿”：

- 砼工班组韩某军：被拖欠工资表已上报给陕西溪永鑫建筑劳务有限公司王经理，工资应由劳务公司发放；
- 劳务公司王经理：工人是班组长招来的，工资结算对接班组，应找韩某军索要工资；
- 施工总承包单位（陕西建工第三建设集团有限公司）项目负责人：欠薪问题与总包无关，应找劳务公司解决。三方各执一词、层层甩锅，没人愿意为农民工的血汗钱兜底。

工人何某芬说:“干完活两年了，还欠我工资7千多元，找小老板了叫我找劳务公司，找劳务公司叫我找小老板，找了陕西三建，陕西三建又推叫我找劳务公司，他们就这样“踢来踢去的”，我在浐灞劳动监察大队投诉了，监察大队到现在也没给我们解决……”

刘某珍无奈表示：“我们干完活，讨要工资遭上面的公司推来推去，跑了无数次，欠我工资5千多元至今一分钱没拿到，不知道该找谁做主。”

谢某平无奈的说:“我在这个项目混凝土班组代班也干活，干了一年欠工资9.4万多，找项目上也找了小老板，也找了总承包单位，总包叫我们自行协商，也协商不好。在浐灞劳动监察大队投诉跑了七八次也没解决，欠薪平台上投诉了也没用。这个项目上还欠其他工友五六万块工钱也没解决。我家里上有老下有小，辛苦挣钱养家糊口却干了一年没拿到工钱，太可怜了，期望相关部门帮忙清欠工资。”

谁来为农民工血汗钱兜底？
法律明确“先行清偿”，总包岂能当“甩手掌柜”？

建筑工程领域“层层转包、层层欠薪”乱象频发，而《保障农民工工资支付条例》早已划出清晰责任红线，明确总包兜底、先行清偿原则，杜绝各方甩锅。条例第三十条第三款规定：分包单位拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法向分包单位追偿 。立法初衷直指建筑行业乱象——农民工不直接对接总包、建设单位，一旦中间环节欠薪，往往投诉无门。因此法律强制要求总包作为项目“第一责任人”，先垫付拖欠工资，再向下游分包追偿，从根源上破解“踢皮球”困境。

反观涉事项目：陕三建作为总包单位，在劳务公司及下游班组拖欠工资时，“甩锅”推脱责任，拒绝先行清偿，完全沦为“甩手掌柜”，公然违反法律规定，漠视农民工合法权益。暴露了陕建国有企业法律意识淡薄、责任意识缺失的问题，有失国企担当也让农民工维权陷入困境。

刘某珍、何某芬、谢某平等农民工的诉求很简单：拿回自己的血汗钱。依据法律规定，陕三建作为总包单位，应立即履行先行清偿义务，支付拖欠的工资；人社部门等相关监管职能部门应积极履职，立即介入调查，核实欠薪等违法行为，依法对欠薪单位责令整改，限期清欠，罚款惩治，情节严重追究相关责任人法律责任。

本以为项目部建设单位:西安港实业有限公司作为西安浐灞国际港直属下游国有企业，会对农民工工资有保障，没想到农民工维权公示牌上公示的电话号码，打了无数次也打不通，公示牌形同虚设？项目部更是面对农民工讨薪，视而不见、置若罔闻？

‌政府或国企投资项目被列为欠薪整治重点‌，多地已要求“率先垂范不欠薪”，纪检监察和行业主管部门将对责任单位追责。‌‌
《保障农民工工资支付条例》明确规定:国企建设单位在特定情形下对拖欠农民工工资承担法定责任，包括先行垫付、清偿或监督不力的连带责任。‌‌

《条例》第二十九条、第二十九条）规定:‌若因建设单位未按约定及时足额拨付工程款中的人工费用导致欠薪‌，应以‌未结清的工程款为限先行垫付‌被拖欠的工资。
《条例》第三十六条‌:若将工程违法发包、分包给无资质单位或个人（含“包工头”）造成欠薪‌，国企作为建设单位须‌清偿工资‌，不得以合同关系推诿责任。‌即使无直接过错，建设单位仍负监督责任‌：需确保总包单位落实实名制、工资专户、按月代发等“五项制度”，因监管失职导致欠薪可能被责令改正、罚款甚至列入失信联合惩戒名单。
《条例》‌第二十条规定:争议不得成为拒付人工费理由‌：即使与总包方存在工程量、质量纠纷，也须按时足额拨付人工费用，否则仍需承担垫付责任。
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农民工是城市建设的基石，每一分工资都是汗水换来的，容不得任何企业恶意拖欠、肆意践踏。期待相关部门能快速行动，严查违法行为，督促涉事方尽快结清拖欠工资，给农民工一个公正答复；也希望此类事件能敲响警钟，倒逼建筑行业规范用工、守法履约，让农民工不再为讨薪奔波、不再遭遇“踢皮球”。 http://t.cn/AX6n6UxB