看到不少反贼和财经大V(我觉得财经大V和反贼都能划等号了)转这张图。虽然真专家一眼就能看出来两点:第一,狗屁不通。第二,故意煽动。但这种传播方式,却非常有效。也真有不少读者很担心的来问我。我想了一下,要是把道理讲透,起码得几千字,可那样,往往传播效果很不好。我想请问各位读者,你们觉得应该用什么方法呢?
我先尽可能简单、直接的讲讲。
所谓“财政自给率”,可以说是完全凭空造出来的概念。就算真有这个概念,分子也不是这个分子,分母也不是这个分母。
中国的地方政府,在完全合法合规的前提下,“本级”收入也远不止图中“一般公共预算收入”这一项,还包括政府性基金、国有资本经营等。也就是说,哪怕就按这张表的“口径”,收入也少填了一大半。
中国的地方政府,还有一项重要的、甚至主要的收入来源,就是中央政府的转移支付。平均都能达到公共预算收入的一半,有的省级行政区域比如西藏,转移支付的数额甚至超过它自己的公共预算收入。这张表里完全没有体现。中国是一个整体,中国既不是上海、也不是西藏。但西藏是中国、上海是中国。
你说中央财政哪来的钱?呵呵。
你说好吧,烟民厉害行了吧。但这样下去还不是老子给儿子输血?
你不妨看看美国、问问欧洲,一模一样的转移支付占地方支出的比例。你真以为特朗普没办法卡住纽约市长、加州州长?就一个联邦拨款,就能让这些人来白宫赔笑脸。
以地方税收为主要来源的这些收入,其实主要功能,就是“吃饭财政”。以前搞建设的钱,除了中央的转移支付,还有就是大家都知道的“土地财政”。
对啊,那现在地不好卖了,地方政府不就要完了嘛?这又是一个容易被混淆的地方。卖地的钱,虽然算是地方政府的“收入”,但完全不是“利润和结余”,它几乎百分之百用于“建设”了。征地拆迁补偿支出、土地开发支出、城市建设支出、农村基础设施建设支出、保障性住房支出等。而这些支出都形成了一座座桥、一条条路、一个个公园的实物资产,而非行政运行经费。也就是说,卖地的钱跟吃饭的钱根本不是一回事。地卖不掉,建设停下来就行了。工资困难,绝大部分原因是把发工资的挪去还债和付利息了。
那这些债是咋形成的?是为了把预期的卖地收入先变成即期借的贷、发的债。化债其实很容易。但又不能让你们觉得容易。
截至目前,也就一百万亿不到的规模。算个啥啊。2027年6月底前全国城投公司全面“退平台”化,成为完全独立经营的市场主体——新时代国有企业。你说做啥?太多可做的了。比如以前主要做土地财政,现在就是股权财政、产业财政。以前把地卖给开发商,现在把算力和数据卖给使用商啊。
