转移支付的本质：中央转给地方，不是东部转给西部。

中央财政转给地方财政去花，中央政府把本该中央干的事情，交给地方政府去办。

为什么要转给地方政府办？因为没人，没队伍。

美国为啥没这些问题？因为美国联邦政府的直属雇员占了总公务员人数20%，在各州各县有中央直属的派出机构，与州政府，县政府并行不悖。

美国联邦政府的公务员，80%在地方工作，只有7%在华盛顿当京官儿。联邦政府和地方政府各花各的钱，各用各的人，当然就不需要那么庞大的转移支付。

而中国中央政府与直属机构的公务员，只有4-7%左右（统计口径不同），怎么办事？只能让地方政府去办。

按公知的说法，叫财权事权不匹配，地方政府尽办事了，但没财权，尽受制于中央（你想干嘛，难道不想受制[doge]）http://t.cn/AXLoOzT3