搞点合订本吧：NYT，1985年

印度经济奇迹即将来临吗？

印度已经鲜活地走进了美国人的视野，通过《印度之行》和《皇冠上的宝石》等影视画面，在美利坚公众的脑海中留下了深刻的印记。而博帕尔惨案给贫困阶层带来的巨大灾难，以及英迪拉·甘地遇刺及其引发的暴力冲突，更加深了人们对这个国度神秘而又充满变故的印象。

然而，在印度总理拉吉夫·甘地访美前夕，很少有美国人意识到，印度已不再是大众想象中那个“充斥着尘土与灰烬”的国家。印度的经济一直在稳步前进，没有经历过曾重创中国经济的那种剧烈动荡。相比于今天的中国，印度更像是一个等待发生的经济奇迹。而如果这一奇迹得以实现，其核心人物将是这位年轻的总理。

拉吉夫·甘地成长于英国，当时的英国已不再受曾影响其母亲（甘地夫人）和外祖父（贾瓦哈拉尔·尼赫鲁）的“费边社会主义”所主导。他凭直觉感知到，一旦释放经济活力，印度将释放出巨大的潜力。于是，甘地先生顺应时势，果断采取行动。他正展现出全新的施政方向，毅然告别了甘地夫人过去那种严厉的官僚管制政策。

他的两位首席经济顾问——年轻有为且务实的锡克族学者——正是这一变革的象征。52岁的曼莫汉·辛格目前执掌焕发新生的计划委员会，他是扩大经济对外开放的早期且强力的倡导者。他主张降低贸易壁垒、鼓励出口，并谨慎地引进外债和外资，以此来启动经济发展的引擎。

41岁的总理秘书处顾问蒙特克·阿卢瓦利亚则条理清晰地支持“发展才是消除贫困的关键”这一论点（以此反驳左翼关于“通过加强管制和财富再分配来治理贫困”的观点）。他在近期降低个人所得税税率的举措中发挥了主导作用，并成功说服政府放宽了国内的投资管制。在过去旨在防止经济垄断的旧体制下，资产超过1600万美元的投资公司进行新投资必须获得政府批准。如今，这一资产限额已提高到8000万美元。此外，那些阻碍企业根据市场导向进行多元化经营的不合理限制，也已被大幅削减。新政府的改革旨在将印度从四十年来套在身上的枷锁中解脱出来。过去，政府排斥贸易和外资，过度依赖官僚体制对经济的控管，而如今正转向市场导向的方法。

在尼赫鲁先生和甘地夫人的治理下，印度取得了长足的进步。但与此同时，它也染上了苏式体制效率低下的弊病。结果导致印度战后年均约4%的经济增长率虽然尚可，但与其储蓄率、投资率以及劳动力技能水平的显著提升并不相称。

由于印度的政策制定者固执地陷入了“出口悲观主义”，他们错失了战后国际贸易的黄金期，而东亚经济体正是抓住了这一机遇才实现了前所未有的繁荣。因此，印度在世界出口总额中的份额从1948年的2.4%一路下滑至1981年的0.41%。相比之下，韩国的制成品出口在1980年已达到印度的四倍，而此前与印度的44亿美元相比还微不足道。

多年来，对投资、生产和出口的管制层层加码，直至过剩。印度政府的角色往往沦为一系列的“禁止”，这与东亚经济体官方积极的“促成”形成了鲜明对比。问题不在于政府是否干预，而在于干预的方式错误。虽然这些管制常被冠以“确保公平和平衡投资分配”的理由，但政府的官僚体制实际上可能加剧了这种不平等。

尽管存在这些阻碍，印度经济在战后几年里依然增长强劲——这进一步表明了其巨大的未开发潜力。经济年增长率从独立前相对停滞的状态，提高到战后大部分时期的近4%。在过去五年中，增长率更加速至5%以上。为了维持增长，印度将其总投资率（目前几乎完全通过国内储蓄筹集）从1950年的10%提高到了如今占其1840亿美元国民生产总值的25%。

印度的计划制定者成功地利用经济增长来消除独立时继承的普遍贫困。最近一项对同一批家庭在1970年至1980年间的追踪研究表明，最贫困的10%农村家庭的人均消费水平增长了128%。其他指标也印证了这一结论：人均预期寿命目前已超过50岁，在二十年内增长了25%；小学教育（针对6至11岁儿童）起步虽晚，但如今印度儿童的入学率已达83%，而1950年仅为43%；婴儿死亡率自1960年以来下降了25%。

印度在科学和技术技能方面也取得了举世瞩目的成就。印度已经从海底开采了锰结核，进入了太空领域，并建立了核工业体系。美国的大学校园和实验室里有许多杰出的印度裔学者，其中不乏诺贝尔奖得主。他们属于由于印度对移民采取宽容和开放政策而形成的海外精英阶层。多年来的农业推广、使“绿色革命”适应印度本土条件的科研工作以及政府的激励措施也见效显著。到1983年，粮食年产量自1950年以来增长了三倍，达到1.51亿吨。最终，印度不再依赖粮食进口。

值得称道的是，这些成果是在通货膨胀率极低的情况下取得的。在过去的25年中，通胀率仅有6年达到两位数，在1981年至1985年间平均仅为6.2%。但最了不起的奇迹在于，印度人是在一个高度多元、人口众多的民主政体中实现这一切的，而不是依靠在其他地方屡见不鲜的铁腕统治。

这位总理能否坚持到底，将印度经济果断推上更高的台阶，取决于诸多复杂因素。甘地先生必须遏制来自本党内部激进左翼不可避免的反对；那些依靠审批管制滋养起来的官僚们，会极力期盼新政流产；而既得利益集团可能更希望维持受到管制保护的国内市场安全，他们希望减少官僚的纠缠，但绝不希望迎来因取消管制而释放的竞争风暴。

如果总理未能推行这些经济改革，那么一个能够站在前人肩膀上高瞻远瞩的绝佳机遇将稍纵即逝。而如果他成功了（他大有希望成功），印度的经济奇迹就将真正变成现实。