《纪检实务(四)》
这一篇不算实务,算务虚。
昨天新闻联播的一条消息是很有含量的。这条战线的最高负责人花了三天时间在我刚刚写的“中县”所在的省【http://t.cn/AXaPlVqd】,还开了座谈会,仅仅从“点”上来想,都有这方面的大事。
不过咱不八卦这个,等公报就行了。我是想讲另一个概念:除了全覆盖、零容忍、无禁区,还有一个“永远在路上”。
为什么反腐永远在路上呢?为什么没有止境呢?这不仅仅是政治表态,而是有着深刻的理论和现实依据。
第一层原因,腐败不会因为我们的决心而自动消失。因为腐败现象在整个人类进入共产主义社会、消灭私有制之前,将永远存在。这不是悲观,这是马克思主义的基本判断。
马克思主义认为,腐败的根源是生产资料的私有制。私有制使社会公共权力发生异化,国家权力变成一部分人谋取私利的工具。只要存在私有制,存在不同的利益集团,存在权力与资源的分配不平等,就必然有人试图用权力去换取私利。腐败的本质不是某个人某些人的道德败坏,而是一种结构性现象。
有人可能会说,我们现在是社会主义国家,公有制占主体,为什么还有腐败?因为我们仍处于社会主义初级阶段,多种所有制经济共同发展,市场经济体制还在完善过程中。意味着私有制经济成分客观存在,意味着商品交换、货币交易还在广泛使用,意味着"权钱交易"的土壤不可能被彻底清除。
我一直强调“只要你腐、一定被抓",主要是提醒广大体制内的读者,也是为了坚定其他读者的信心。但从理论上说,只要滋生腐败的土壤和条件仍然存在,腐败的增量就会持续发生。这不是泄气话,这是实事求是。我们打掉的越多,说明我们越有战斗力;但越有战斗力,也越说明敌人还没有被消灭干净。斗争的长期性与斗争的坚定性,是一枚硬币的两面。
第二层原因,技术赋能也是双刃剑。
大数据、人工智能等技术当然让反腐更高效了。但技术本身不是万能药。
最近我们看到很多大力推进以大数据信息化赋能正风反腐的新闻。比如甘肃省建立了乡村振兴监督信息平台和基层小微权力监督一点通平台,公示资金信息8.2亿条,解决群众投诉8万多条;广西梧州通过构建数据分析模型碰撞比对相关信息,发现了工程项目老板通过他人将好处费转入被调查人公司的证据;辽宁省辽阳市通过云端数据调取,成功突破了被提前处理过的手机数据僵局……这些案例说明,大数据确实为纪检监察工作装上了智慧大脑、提供了智能武器。
但是,技术进步并不天然带来社会进步,关键看技术掌握在哪个阶级、哪种生产关系手中。大数据可以用来发现腐败线索,也可以被用来掩盖腐败痕迹;信息化可以提高办案效率,但如果使用权限管控不严,也可能造成信息泄露、侵犯隐私。而且,腐败分子也在进化啊。从本人在台前演变为隐藏到幕后,从直接办事收礼演变为"市场化民事化手段间接敛财,从一事一清演变为多单统结、期权兑付,还有一些大型国企负责人仍然在用各种复杂的框架把国有资产转成个人股权……
第三层原因,我们的反腐败能力也需要不断提高。
技术手段先进了,也掌握在我们手里,但技术不是自动产生作用,它既要人去用,也要人做判断。大数据可以帮你筛选、碰撞、比对,但最终判断这是不是一条值得深究的线索、要不要启动初核程序,还是要靠人来做。技术赋能必须配套能力建设,制度建设必须同步跟进。否则,技术越先进,反而可能漏洞越大。
所以,反腐败能力本身也需要不断提升,而且这个过程同样没有止境。
新闻报道里有两个关键词,三个更加和三化。三化是规范化、法治化、正规化建设,三个更加是更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署、更加科学有效地把权力关进制度笼子、更加清醒坚定地推进反腐败斗争。什么叫无止境、为什么要更加?不仅仅是说我们做得不够好,而是说这件事本身就不存在做完的那一天。那就必须不断提高能力。
我们的制度优势、决心意志、强大能力,决定了腐败分子最终没有好下场。但战略上的乐观不能替代战术上的清醒。实践中确实存在查办能力跟不上、查办精力顾不上的情况。有些案件因为线索质量不高而暂时搁置,有些案件因为涉及复杂的层级管辖而需要协调时间,有些案件因为腐败手段过于隐蔽而难以突破。还存在办案人员个人性格、个人风格、个人方式的一些问题,这一点,大家也要祛魅。
我们的纪检体系再好,它也是由一个个具体的人组成的;我们的制度再严密,它也需要在实践中不断完善。不要指望天下无贼,更不要认为反腐战士个个都是天兵天将。都是人,都有特点,特点中既有优点、也有缺点。既有体制优势、也有合成谬误。既有时代先锋,也有急功近切。既有一心为公,也有追求政绩。既有沉着稳重,也有不推不动。正确的政绩观不止对搞经济、宣传、意识形态工作的同志,也对纪检战线的同志讲的。既不能不抓人,也不能以抓人为指标。就像搞经济、搞国企,就算你不贪腐,你到底是为了把工作做好,还是为了满足自己的权力欲呢?一到下班没人给你打电话汇报工作就混身难受,到底是为公还是为私?
反腐败是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。这句话的分量,随着时间的推移会越来越重。我们每一个人,无论是党员干部还是普通群众,都是这场斗争的参与者。所以,大家都要提高能力,群众的举报也要提高针对性和有效性,同志们的的忠诚履职也要提高战斗力和精神气。腐败是一种历史现象,它不是天然就存在的,也不会永远存在下去。但在它最终消失之前,还是要一代接着一代,一锤接着一锤。既要有信心,也要冷静看待。既不要必败论,也不能速胜论。必败论就像我刚才批判的那个视频,速胜论则非常容易在一些小挫折面前就转为必败。
