孙继文在《储能科学与技术》2026年第2期发表《双阶理论视域下储能项目CCER的法律规制困境与完善路径研究》，首次将德国行政法"双阶理论"引入储能CCER领域——以"国家登记"为分水岭，将CCER生命周期拆为公法生成（核证确权）和私法流转（交易质押）两阶段，精准解构了储能碳资产的复合法律属性。

三个发现尤其值得关注：一是目前5批19项CCER方法学中，尚无电化学储能、抽水蓄能的专用方法学，这构成储能项目进入碳市场的"准入刚性障碍"；二是核证登记行为的法律性质应定性为"行政确认"而非"行政许可"，直接决定救济路径和责任分配；三是CCER在质押担保场景中面临权利瑕疵风险——第一阶段数据造假可能导致质押物被追溯注销，银行质权人沦为最终受害者。

联想到邓海峰教授近期在《法律适用》提出的观点——法典第1038条确立了自愿减排的上位法依据，应肯认CCER的"准物权属性"，两者形成有力呼应：法典提供规范基础，双阶理论提供分析工具，方法学补位才是打通最后一公里的关键。

碳价6月5日突破85元/吨，昨日配额结转申报截止——市场在加速，制度也要跟上。

法典施行倒计时65天。

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