苏州“镇”能量启示：广州如何“强镇域”？

广州、苏州是国内大名鼎鼎的经济大市，GDP分别位居第四、第六（以2026年第一季度计）。然而二者不同的是，苏州除了“中心强”，“镇域也强”（苏州的“千亿镇”GDP方面“可敌市”）。而广州“中心强”，镇域却缺点意思。笔者去过苏州多次，今天就来谈谈广州的镇街如何学习借鉴苏州经验：

提起广州的经济版图，大家首先想到的是天河的CBD、黄埔的工厂......但若将视线投向番禺、白云、花都、增城、从化......除了少数专业镇能在全国强镇中派上名号，不得不说，大量镇街仍停留在“睡城”或低端加工状态，缺乏独立的产业IP。
反观苏州，其经济实力不仅体现在于世人皆知的苏州工业园区，更在于一批强镇——昆山玉山镇、吴江盛泽镇、张家港杨舍镇......这些镇俨然是县域经济的绝对支柱。

先看看苏州强镇的实力：
苏州的镇域经济一直被称为“苏南模式”的精华，因为每个强镇都是一个完整的产业生态圈，而非城市的附属品。
一是经济总量大：如玉山镇GDP超1100亿（多年位居全国芸芸镇域第一）（而广州除狮岭、新塘等少数镇外，普遍在百亿级徘徊）；
二是产业形态全：如盛泽镇具有完整纺织集群，把一个产业做穿、做透，做成了全球话语权的“面料之都”，并形成全产业链闭环（这种“专注力”，说实话是许多广州镇街所缺乏的）；
三是个别发展模式上实行“区镇合一”体制（镇街自主权相对大），且内生性民营资本强大。

再看看广州镇域的“痛点”：
其实广州并非没有强镇，花都狮岭（皮革皮具）、番禺南村（游戏动漫）也曾名噪一时。但如今却面临困境：
首先是镇街仍有“房东”心态：
许多镇村集体经济的核心收入来自土地和厂房出租。这种模式在早期带来了稳定收益，但也扼杀了培育本土产业集群的动力。一旦产业转移，镇域经济难免空心化。

其次是镇街缺乏完整产业链生态：
广州的产业布局往往以区为单位（如黄埔的芯片、番禺的汽车），镇街更多是被动承接溢出效应。缺乏像苏州那样以镇为主体、围绕1-2个主导产业构建的完整产业链生态。

借鉴苏州经验，广州的镇域该如何突围？
一方面是要保持产业定力：
建议每个外围镇（中心城区外，如增城中新、白云钟落潭等）明确一条主导产业链，学习苏州的“链式思维”，利用广州的汽车、电子等优势产业，激活民营资本，在镇街培育二级、三级供应商集群，把产业链扎根镇里。

另一方面是放权赋能：
效仿苏州的盛泽镇作为经济发达镇改革试点，被赋予了县级管理权限。建议将固定资产投资、环评等高频事项下放至强镇，实现“镇内事镇内结”，各镇承接合理的审批服务事项、行政处罚权。

一句到尾：苏州的强镇之路，是“民营驱动+放权赋能”的路径。广州拥有更强大的商贸基因和高校资源，镇域经济的潜力远未释放。对于广州而言，学习苏州，是要有“把强镇当城治”的魄力，让更多的外围镇都能拥有自己的产业名片。