前美国驻以色列大使 Dan Shapiro 对特朗普伊朗协议的评价
注：他是奥巴马政府伊核协议（JCPOA）的核心推动者之一
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在美伊协议文本正式签署并公布前，双方都会大量发布偏向自身立场的舆论说辞。以下是我的初步看法。

这场战争本就是一步错棋，理应就此落幕。美国总统原本以为伊朗政权会迅速垮台，结果事与愿违。事实上，伊朗顶住了美以联合发起的大规模打击，还实施了数次有效的反击，其战略地位反而得到巩固。如今中东诸多国家纷纷主动接触伊朗，谋求缓和局势、重建双边关系，风向已然清晰可见。

这份谅解备忘录的核心目标，是恢复霍尔木兹海峡的通航。要知道，海峡在战前本就畅通无阻，如今美国却不得不以解除制裁为代价，重新打通航道。伊朗将原本潜在的筹码，转化为实实在在的强大博弈优势，不仅让全球经济承压，也令特朗普政府陷入被动。

至于核问题，双方目前并未达成实质性协议，仅约定就高浓铀库存以及暂停铀浓缩活动展开谈判。伊朗深谙拖延谈判的策略，还会借机不断索要让步。最终双方很可能无法达成任何协议；即便促成协议，其内容也大概率不及战前通过外交手段所能取得的成果。

在美国中期选举结束前，伊朗基本不会相信美国会再度开战。这意味着美国接下来的外交斡旋，将失去有效的武力威慑作为支撑。

倘若最终达成的协议真能彻底遏制伊朗的核发展企图，我会予以认可，但现在下结论还为时过早。

特朗普一心想将这份新协议与《联合全面行动计划》（伊核协议）做对比，并凸显前者的优势。但目前远未到可以评判高下的阶段，这份新协议最终很可能与旧协议持平，甚至条款更为宽松。

而从诸多方面来看，两份协议已然存在相似之处：均未涉及弹道导弹、伊朗海外代理人势力等问题，也没有提出削弱伊朗政权、帮扶伊朗民众的相关内容。大规模解除制裁反而会壮大伊朗政权实力，相关资金还会被投入导弹研发与代理人网络建设。那些此前客观批评旧伊核协议的人士，绝不会牵强地为特朗普的这套方案辩解。

以色列方面对这一结果深感失望，但其实早该预料到局面。特朗普与内塔尼亚胡的诉求短暂契合后，双方分歧迅速加剧：美国急于结束战事，以色列却希望战火持续。

特朗普将黎巴嫩纳入停火范围，并强硬制止以色列针对真主党的军事行动，这同样让伊朗从中获利。旧伊核协议签署后，奥巴马政府曾与内塔尼亚胡携手，支持以色列在叙利亚开展打击行动，阻断伊朗向黎巴嫩真主党输送武器。

我们当然期待伊朗移出现有浓缩铀、长期暂停铀浓缩活动，同时建立完备的核查机制。但要实现这些目标，特朗普团队必须开展更成熟、专业的外交工作，组建资深专家团队予以支撑，这也是他们目前所欠缺的。倘若此次只是复刻加沙问题的模式——仅推出第一阶段成果，后续阶段却迟迟无法落地执行，那么这场战争只会让局势变得愈发糟糕。