【黄河时评 | #又现虹吸式执法争议河南应有行动#】又现“虹吸式执法”质疑。在封面新闻报道的“21车冻货‘偏航’河南泌阳”一事引发关注后，近日，封面新闻跟进报道发现，类似事件在河南南阳也曾发生：2023年7月至8月，南阳市市场监督管理局在短短47天内，查扣24辆冷链货车，冻货共计213吨。该局发布的公告显示，这批冻货已以“无主货物”名义拍卖，所得350万元上缴国库。

记者是如何得到这一新线索的呢？报道中提及是网友爆料，但是在今年1月对泌阳市市场监督管理局的关键执法人员张某的采访中，张某曾称，“除了泌阳，周边也有类似情况，比如邓州。”而邓州即由南阳代管。

巧合的是，据封面新闻梳理，邓州也有类似系列案件公示。2023年8月，邓州市市场监督管理局联合高速交警在二广高速邓州段接连查获四辆冷藏车，车载的冷冻牛肚等牛副产品被“依法扣押”。此后，邓州市市场监督管理局发布扣押物品招领及无主财物处理公告，称“公告期内无人认领”。2023年12月29日，邓州通过拍卖变现74.05万元上缴国库。

所谓虹吸式执法就是网民根据货主在泌阳的遭遇而创造出的，这容易让人联想到此前被诟病的远洋捕捞。不过，远洋捕捞和虹吸式执法指向的执法主体并不相同，前者指向的是个别公安机关刑事司法权的滥用，后者指向的是市场监管部门行政执法权的滥用。相比更为严厉的刑事司法权让企业家动辄消失、企业难以为继，行政执法显然更为“温和”，但正是因为它直切经济运行的毛细血管，直接影响更不堪重负的小微经营主体，公众的围观体感无疑更为冰冷，因此有法学家痛斥其比远洋捕捞更为恶劣。

恶劣之处就在于，远洋捕捞是执法者在利益驱使下，突破了底线，但鉴于互联网经济的特性，属地消费者的投诉举报却是真的，而虹吸式执法则是全流程设套：先是司机以超低价允诺送货，然后不惜奔袭千里“走错路”，再是执法部门突然接到举报，然后每每在高速路口拦截成功，事后，货主维权也被视而不见，执法部门径自将货物拍卖了事。整个过程，充满了阴谋算计和权力倾轧，把市场经营主体视为囊中之物，然后让他们一步步顺着自己的构陷最终守株待兔。

这当中，非但没有依法执法的温度，反而是一种令人不寒而栗的丛林法则。

目前，泌阳还在进一步调查中，而报道所涉的其他地区还未有公开回应。鉴于在报道发酵半年之久后，泌阳在近日才姗姗来迟发布处理通报，尤其罚没收入常常被视为地方财政的“增量”，如今在其他地区浮出的疑虑，当地又能有多大的毅力与效率直面质疑，这显然是个问号。

正如有舆论呼吁的那样，鉴于此，河南省级执法部门不妨有更多作为：一地频现执法争议，这并非对地区有刻板偏见，而是不正之风的传染在个别基层往往更为顽固隐秘。更高级的调查统筹，可以跳出地区调查的利益壁垒，直面真相，同时，也可以跳出一城一事的得失，凝聚成一种更为广泛的社会治理经验，成为其他地区的镜鉴。

曾经的远洋捕捞，让企业家群体不堪言，更为舆论痛斥，好在在各界共同努力下，得到了有效遏制。面对目前的虹吸式执法疑云，当地如果能以不畏家丑的姿态直面争议，将其掐灭在摇篮中，敲响社会警钟，可谓亡羊补牢，为时不晚。

更深一层看，从远洋捕捞到虹吸式执法，趋利性执法在变种，但是有一条不变的主线就是——如何对公权力起到足够的约束。

做到这一点，除了各界呼吁的规范行政处罚自由裁量权、剪断罚没收入与地方财政之间的利益联系外，关键还在于如何直面权为民所赋，权为民所用这个根本性问题。（@新黄河 评论员 李明） http://t.cn/AXSorCaL