短短三日，农业银行接连曝出省级高管被查、百亿涉农贷款违规、基层支行风控失守三大问题，叠加原总行副行长楼文龙无期重判、企业家吴伟江实名举报揭露的基层违规放贷、转嫁风险乱象，足以说明：农行当下的各类问题，绝非个别员工违纪、基层操作失误，而是权力监督失效、风控体系空转、内部问责疲软叠加形成的系统性治理病灶。作为服务三农的国有主力大行，金融资源体量巨大、政策性职责特殊，如若制度形同虚设、权力任性泛滥，不仅会造成巨额国有金融资产流失，更会扰乱金融秩序、侵害实体经济权益。整治农行顽疾，不能流于表面整改、个案查处，必须直击病根、精准施策、刚性治本。
一、多案叠加：从高层到基层，乱象呈现系统性坍塌特征
近期密集曝光的多起实锤案件，清晰勾勒出农行从上至下的治理漏洞，层级覆盖、领域集中、问题典型。
6月29日，农行河北分行原副行长许树宝被官宣审查。作为省级核心高管，其长期分管信贷授信、风险处置等关键业务，手握区域金融大权，最终涉嫌严重违纪违法落马，印证了农行省级分支机构权力集中、监督缺位、圈层寻租的突出问题，高压反腐之下，中层高管顶风作案的乱象仍未根除。
审计署披露的百亿级违规大案更触目惊心：2021年至2025年，农行四年累计违规投放涉农专项贷款110.66亿元，大量资金脱离高标准农田建设等三农主业，违规投向不合规项目，甚至被挪用理财、偿还债务。涉农贷款是国家惠农、稳粮、兴农的政策性专项资金，如此大规模、长期性的违规投放，绝非个别操作疏漏，而是全行风控、审核、监管体系的整体性失效。
基层乱象同步蔓延。同日，农行烟台分行因贷前调查严重缺位、风控履职失职，被监管部门重罚，分管高管被处以行业禁业。从省级高管贪腐，到总行级重磅腐败，再到基层支行合规失守，搭配吴伟江举报曝光的农行吴江分行违规向空壳公司放贷、诱导实体企业担保、风险后暴力追偿逼垮实体企业的乱象，以及楼文龙利用不良资产处置权受贿8451万元、被判无期的顶层贪腐案，一条完整的问题链条彻底清晰：顶层权力无制衡、中层资源无监管、基层履职无底线。
二、穿透表象：农行久治不愈的三大核心病根
诸多乱象反复爆发、屡查屡犯，核心不在于个别人员操守缺失，而在于机制漏洞长期存在、整改问责流于形式，集中体现为三大顽疾。
其一，核心权力高度垄断，形成封闭利益圈层。农行信贷审批、涉农贷款投放、不良资产处置、授信准入等关键权力，集中在总行、省行两级少数高管手中，自由裁量空间极大。顶层缺乏有效制衡、中层缺乏刚性约束、基层缺乏流程管控，极易形成“上层操盘、中层配合、基层落地”的利益闭环，楼文龙、许树宝系列案件，都是权力垄断催生贪腐的典型结果。
其二，绩效考核错位，风控体系彻底空转。长期以来，农行部分机构重规模、重指标、重业绩，轻合规、轻风控、轻民生责任。贷款“三查”制度沦为纸面流程，贷前核验、贷中审查、贷后追踪全环节走过场，为了完成放贷指标，不惜违规向空壳企业授信、违规投放专项资金，直接导致百亿级政策性资金流失、金融风险持续累积。
其三，同体监督失效，问责整改长期疲软。农行内部纪检、审计、风控均为体系内自查自纠，天然存在护短心态。面对监管罚单、审计通报、群众实名举报，大多止于罚款、通报、口头整改，极少深挖背后的利益输送、失职渎职问题。低成本的违规代价、无震慑力的问责力度，让各类乱象屡禁不止、越积越多，甚至滋生顶风违纪的侥幸心理。同时，基层金融权力任性扩张，随意转嫁经营风险、侵害实体企业合法权益，严重破坏金融营商环境。
三、靶向根治：直击痛点的系统性解决路径
治理农行系统性乱象，必须摒弃形式化整改，坚持问题导向、靶向施策，从权力约束、风控落地、监督破壁、权益保障四个维度，建立长效治本机制。
第一，拆分核心权力，打破圈层垄断。针对信贷审批、不良资产处置、涉农专项贷款投放等腐败高发领域，彻底打破个人、单一部门权力垄断，实行权限拆分、交叉审核、集体研判、全程留痕制度。所有大额资金投放、不良资产处置、企业授信业务，必须全程公开流程、留存审核记录、接受外部核查，杜绝个人说了算、暗箱操作、定向利益输送，从制度上铲除权力寻租空间。
第二，重塑风控体系，扭转畸形政绩观。彻底摒弃“重规模、轻合规”的考核导向，将风险管控、合规履职、资金实效纳入核心考核体系，与岗位任免、绩效评级直接挂钩。对百亿涉农贷款违规问题开展全链条回溯清查，逐笔核查违规资金流向、审核失职人员，对失职渎职、违规审批人员实行终身追责、岗位禁业、严肃问责，杜绝纸面整改、敷衍了事，让风控制度真正落地生效。
第三，破除同体监督，建立穿透式外部监管机制。终结银行内部自查自管的闭环模式，由纪检监察、金融监管、审计部门组建联合专项督查组，对农行各级分支机构开展常态化、异地交叉督查。针对屡查屡犯、问题频发的支行、省级部门，实行挂牌整治、从严问责、公开通报，严查护短遮丑、失职纵容行为，彻底打破系统内利益壁垒和监督盲区。
第四，规范基层金融权力，筑牢实体权益屏障。全面排查整治基层支行违规放贷、强制担保、风险转嫁等乱象，严禁银行将自身违规经营风险转嫁给实体企业。对吴伟江举报等典型涉企侵权案件，依法重新核查纠偏，纠正不合理追责结果。明确国有大行金融履职边界，压实服务实体、服务三农的核心职责，杜绝金融权力任性妄为。
结语
国有大行的合规底线，就是国家金融安全的防线。农行密集爆雷的系列案件，警示金融系统治理绝非小事。唯有以刚性制度约束权力、以穿透监督破除顽疾、以严肃问责震慑乱象、以精准整改补齐短板，才能彻底根除权力寻租、风控失效、监管疲软的沉疴，让国有金融机构回归合规经营、服务民生、护航实体经济的本源，守住国有金融资产安全底线。