贺信：深耕业法融合 践行治未病风控——热烈祝贺集团法务风控培训教材编制完成

致集团全体管理、项目同仁：

谨向合规委员会、法务风控部全体编制人员致以诚挚祝贺！

由集团创始人、合规委员会主任段旭初担任主编，核心管理骨干共同组成编委会打磨编撰的《业法融合·治未病风控手册——2026新版建设工程司法解释（二）逐条深度实务解读》法律培训教材正式定稿完成。

本教材对标法释〔2026〕12号最新司法解释编制，编委会成员包含邱新明、伍乐华、曹红、罗敏、周郭裔、刘珊、何艳、郑霞香、赵平初、崔秋南；由任丽徽、谢建平负责全文编辑优化，完整落地集团“业法融合、治未病”前置风控管理理念。

长期以来，集团秉持“脚踏实地”的经营准则，坚持风险前置、预防为先，摒弃事后纠纷补救的被动模式。

本次专属法律培训教材的落地，是落实治未病风控体系的关键抓手。

后续公司将以本手册为统一培训教材，面向各项目部、职能部门开展分层法律专题学习，围绕工程结算、分包管理、劳务用工、质量安全、工程款追索等一线高频风险点逐条解读、案例实操教学。

通过常态化前置法律培训，把风险排查、合规管控嵌入项目全流程，从源头规避工程法律纠纷，筑牢集团经营安全底线，以合规稳健的管理护航各项目平稳落地，夯实企业长期可持续发展根基。

编制单位：中宏凯创建设集团合规委员会、法务风控部
主编：段旭初
编委：邱新明、伍乐华、曹红、罗敏、周郭裔、刘珊、何艳、郑霞香、赵平初、崔秋南
编辑：任丽徽、谢建平
编制日期：2026年7月2日

#中宏凯创董事长助理兼企划部部长崔秋南#

附

序
合规委员会主任 段旭初

当前宏观经济下行，市场环境持续收紧，建筑行业彻底告别粗放扩张、经验经营、人情办事的时代，全面进入法治化、规范化、精细化、制度化的存量竞争新阶段。
近年来，工程诉讼、工程款纠纷、质量反诉、挂靠追责、招投标无效、劳务仲裁、材料欠款、账户冻结、信用惩戒频发。民营企业最大的风险，早已不是没有项目、没有市场，而是业务跑得太快、法律风控跟不上，凭经验决策、凭惯性经营、凭人情变通，最终导致企业被动应诉、资金受损、资质承压、口碑受损。
古语云：上医治未病，不治已病；智者治未乱，不治已乱。
企业合规风控，就是经营管理中的“治未病”。事后打官司、被动补救，永远是成本最高、损失最大的方式。真正的风控，是事前懂法、事中控险、事后闭环。
基于此，我集团确立业法融合核心经营理念：业务不离法务，法务嵌入业务；业务走到哪里，法律管控跟进到哪里。彻底打破业务、法务“两张皮”，杜绝盲目前行、野蛮经营，做到合法经营、依规经营、稳健经营。
2026年6月30日，新版《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》（法释〔2026〕12号）正式施行。本次司法解释条文改动大、裁判尺度变化大、行业红线划定严，直接重塑招投标效力、挂靠管理费、实际施工人权利、工程款结算、合同无效认定、质量追责、优先受偿权等全链条规则。
为打造学习型组织，实现全员懂法、全员风控、全员履职，合规委员会联合法务风控部编撰本手册。本书最大特点：专门针对法条晦涩、歧义、文字游戏、容易理解错误、容易踩坑的内容逐条拆解，不用专业术语、不堆砌法理，零基础、非法律专业的管理干部、项目合伙人、现场管理人员都能完全看懂、学以致用。
集团长期坚持：以法律定规则、以规则定制度、以制度管流程、以流程管数据。稳步推进：管理制度化、制度流程化、流程数据化。
对外服务客户、履约项目、经营合作，全部依法依规；对内管理项目、约束合作、划分权责、排查风险，全部对标法条。
本手册定位为集团中高层干部必修培训教材，要求全体管理人员：常态化学法、常态化自查、常态化隐患排查、常态化风险治理，真正做到人人通晓法条、个个识别风险、遇事懂得处置、纠纷能够应对。
经营有度，合规有根；业法相融，行稳致远。希望全体同仁将法治思维贯穿经营全过程、项目全周期，守住底线、规范发展、稳健前行，护航中宏凯创基业长青、长久发展。

中宏凯创建设集团合规委员会主任
段旭初
2026年7月2日

编写导读
一、司法解释官方实施信息
1、文件全称：最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）
2、官方文号：法释〔2026〕12号
3、审议时间：2026年3月17日最高法审委会第1969次会议通过
4、公布时间：2026年6月29日
5、正式施行时间：2026年6月30日
6、司法适用规则：
（1）2026年6月30日后新受理的一审工程案件，全部适用本新规。
（2）以往所有旧司法解释、旧裁判规则，与本解释冲突的一律作废，以本解释为准。
二、立法背景（为什么要出台全新司法解释）
1、经济下行周期，建筑行业纠纷爆发式增长，同案不同判、各地裁判尺度混乱，全国裁判标准急需统一。
2、行业长期存在：明招暗定、先施工后招标、挂靠出借资质、收取挂靠管理费、转包违法分包、恶意拖延审计结算、拖欠工程款、拖欠农民工工资等乱象。
3、原有法律条文模糊、漏洞多、歧义多，导致企业踩坑多、败诉多、损失大。
4、国家司法导向由“鼓励行业发展”转为“规范行业合规、严厉打击违规、保护合法施工、整治市场乱象”。
本次23条新规，全部是针对建筑企业最容易亏钱、最容易违法、最容易被起诉、最容易被处罚的痛点精准立法。
三、本书编写特色
1、专门破解法条文字游戏、歧义语句、矛盾表述、晦涩难懂内容。
2、全部通俗化、实务化、现场化，不讲空洞法理，只讲企业能用、项目能用、干部能用的实操标准。
3、每条统一六段式结构：法条原文+立法背景+歧义文字拆解+通俗释义+实务要点+集团风控提示。
四、适用人员
集团高管、各部门负责人、项目经理、项目合伙人、现场管理人员、造价、财务、法务、全体中高层干部。
五、学习目标
1、实现业法深度融合，杜绝业务盲干、法务后置。
2、实现治未病式风控，风险前置、隐患清零。
3、全员懂法、全员风控、全员合规，行稳致远、杜绝野蛮经营。