致@畅游公园 北京市公园管理中心杨洪福主任的一封信

尊敬的杨主任：

您好！
欣闻您于2026年5月就任北京市公园管理中心党委书记、主任一职。您在朝阳区工作期间以及服务北京冬奥会、冬残奥会期间展现出的管理能力和责任担当，给市民留下了深刻印象。此次履新市属公园管理系统，广大市民对市属公园管理服务水平的提升抱有真诚期待。

今天冒昧致信，是希望将一件长期困扰公众、前任领导未能有效推动解决的事项，郑重反映到您面前。这既是"旧账"，更是您履新后亟待正视和解决的现实问题——@北京动物园微博 在大熊猫等动物饲养管理方面存在明显不作为，而公园管理中心作为上级主管单位，监督管理缺位的问题同样不容忽视。

一、问题现状：北京动物园我行我素，社会监督形同虚设
长期以来，众多市民和动物保护关注者通过@北京12345 市民服务热线、网络平台、媒体渠道等方式，就北京动物园大熊猫等动物长期出现刻板行为、饲养环境丰容不足、动物福利保障不到位等问题提出质疑和建议。然而，北京动物园对此始终采取回避、漠视的态度，既不回应公众关切，也不见整改措施，我行我素，一副"不接受监督"的姿态。

更令人失望的是，此前12345市民服务热线甚至出现了"不再对涉及北京动物园饲养管理方面的问题进行派单"的情况，导致群众合理诉求反映无门。

二、公园管理中心监管缺位的责任
根据北京市公园管理中心"三定"方案及历年部门决算公开的机构职责，公园管理中心对北京动物园负有"组织落实有关法律法规、政策措施、规章制度以及行业标准""指导管理、服务、科技等方面的工作，并监督实施""负责市属公园和所属机构管理方式、管理制度、运行机制等问题的研究，并提出对策建议""负责市属公园和所属机构安全生产、安全保卫、消防和社会治安综合治理工作""负责市属公园和所属机构党群工作，精神文明建设和维护稳定等方面的工作"等全方位管理责任。

然而，面对北京动物园上述问题，公园管理中心长期以来未能履行以下核心职责：
（一）监督实施职责缺位。公园管理中心未能对北京动物园的日常饲养管理工作进行有效监督，对大熊猫长期刻板行为不干预、饲养环境不符合动物生活习性等问题未能及时发现并督促整改，违反了"指导管理……并监督实施"的法定职责。
（二）法规政策落实缺位。《中华人民共和国野生动物保护法》第二十六条明确规定人工繁育国家重点保护野生动物"不得虐待野生动物"；《野生动物人工繁育管理规范总则》（LY/T 3214—2020）明确要求"提高活跃程度和生活情趣，减少刻板行为"；《大熊猫饲养管理技术规程》（LY/T 2015—2012）要求"纠正不良行为"。公园管理中心作为"组织落实有关法律法规"的责任主体，对下属单位涉嫌违反上述法律法规和标准的行为未予纠正，是典型的不履行职责。
（三）制度机制建设缺位。北京动物园面对公众质疑时"我行我素"的作风，反映出该园在公众沟通、舆情应对、社会监督响应等方面存在严重制度性缺陷。公园管理中心作为"负责研究管理方式、管理制度、运行机制"的责任主体，理应及时指导北京动物园建立健全公众意见回应机制，但实际未采取任何有效措施。
（四）精神文明建设缺位。为人民服务的宗旨意识和接受人民监督的自觉，是精神文明建设的核心要求。北京动物园对公众合理诉求置若罔闻，与"为人民服务"的根本宗旨背道而驰。公园管理中心作为"负责精神文明建设和维护稳定"的主管单位，对此负有不可推卸的领导责任。

三、对新班子的几点期待
杨主任，您初来乍到，我们理解很多事情需要逐步了解。但上述问题已持续多年，前任领导未能解决，如今群众监督的呼声越来越高。作为新上任的一把手，您既有"新官不理旧账"的顾虑，更有"新官要理好旧账"的担当。在此，我们恳请您：
1. 亲自过问北京动物园饲养管理问题。恳请杨主任安排对北京动物园大熊猫等动物的饲养状况进行一次全面摸底检查，重点核查是否存在长期刻板行为未干预、饲养环境未丰容、动物福利未保障等问题。
2. 督促建立公众监督回应机制。要求北京动物园对公众提出的合理质疑做到"件件有回应"，建立常态化的公众意见收集、回应和整改机制，杜绝"不接受监督"的傲慢作风。
3. 加强对下属单位的监督管理。完善公园管理中心对北京动物园等市属公园的日常监督机制，定期开展动物饲养管理专项检查，将检查结果向社会公开。
4. 对相关失职行为进行追责。对在饲养管理和公众沟通方面存在失职行为的相关责任人，依法依规进行问责。

四、结语
杨主任，市属公园是首都的窗口，动物园更是关乎城市文明形象的重要名片。北京动物园不仅承担着动物展览的功能，更承担着野生动物保护研究和公众教育的使命。让大熊猫等动物在圈养条件下享有应有的福利保障，让公众的合理诉求得到应有的尊重和回应，这是公园管理中心作为市属单位应尽的责任，也是您履新后必须面对的一张"考卷"。

我们期待在新一届领导班子的推动下，北京动物园能够正视问题、改进作风，真正成为一个让市民放心、让动物安心的公共服务机构。

顺祝工作顺利！