乾隆九年二月十六日，福建巡抚周学健上疏建议：

“凡历任武职大员创立庄产，查明并无侵占番地及与民番并无争控之案者，无论系本人子孙管业及转
售他人，均令照旧管业外，若有侵占民番地界之处，秉公清查。系民产归民；系番地归番。至此后凡系
台郡武职大小各员，创立庄产，开垦草地之处，永行禁止。倘仍有托名开垦者，一经发觉，本官交部严
加议处，地亩入官。该管官通同容隐，并行议处。庶使番境宁帖，官民不相参扰，似亦镇静海疆之要
道。”

此举直指在台湾非法强夺、占有大量田产的施琅家族，正中乾隆皇帝下怀。

因此在上疏之后，立即得到乾隆皇帝的首肯，于三月初十日下谕：

“着闽省督、抚派布政使高山前往台湾，
会同巡台御史等一一清厘。凡历任武职大员创立庄产，查明并无侵占番地，及与民番并无争控之案
者，无论系本人子孙及转售他人，均令照旧管业外，若有侵占民番地界之处，秉公清查，民产归民，番地归番不许仍前蒙混，以启争端”

结果，武职侵占田产共计2049甲，22539亩，其中民产归民者共14,311亩，番地归番者共8,228亩。

施琅名下被清查出的侵占民田或投献田产共约14,250亩，占全部被清出武职侵占田产的63%。

仅有760甲（约合台湾县、凤山县、诸罗县三处）被认定为施琅“出资垦买及招佃垦荒”的合法庄产（如图）