【早餐要吃不起啦？欧盟拟推最严农药进口令，牛油果成奢侈品，咖啡价格恐飙升300%】

[星星] 欧盟拟禁最危险农药残留，咖啡柑橘等进口价格或上涨
[星星] 最糟情景下咖啡涨332%、柑橘涨82%，进口降41%
[星星] 新规受农民欢迎，批评者称其把欧盟规则强加给外国产地
[星星] 欧盟尚未明确纳入哪些农药，研究称可能涉及18种物质
[星星] 多国已向世贸组织质疑，法国也曾限制部分残留产品入境

欧盟新的农药计划一旦落地，早餐的价格可能会明显上涨。
如果布鲁塞尔的计划得以实施，要求外国种植者遵循欧盟的农药规定，那么咖啡、柑橘和浆果等商品的价格可能会显著上升。
欧盟委员会内部研究人员的一项分析指出，如果欧盟禁止进口产品中含有任何在欧盟内因健康和环境原因被禁用的“最危险”农药的痕迹，市场上的相关产品将减少，价格也会随之上涨。
欧盟联合研究中心周二发布的分析显示，在一种最糟糕的假设情景下，如果非欧盟生产者不调整做法以适应新规，咖啡价格将上涨332%，柑橘类水果价格将上涨82%。欧盟的农业进口将下降41%，畜牧养殖户也将面临更高的饲料成本。
即便在研究人员设想的更现实情景中，外部种植者在不同程度上适应新规，消费者价格仍会上涨，欧盟农业进口仍会下降。不过，这也可能刺激欧盟内部产量增加，具体幅度则取决于生产者的调整意愿。
这项研究凸显出布鲁塞尔面临的艰难政治选择：是满足愤怒农民的诉求，避免抗议再度上街，还是让消费者在购买基本食品时承担更高成本。
这项拟议中的残留禁令是食品和饲料安全简化方案的一部分，受到欧洲农民的欢迎。他们希望与外国种植者处于同等竞争条件。此举在一定程度上也是为了缓解欧洲农民对欧盟与南方共同市场——阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭组成的贸易集团——达成贸易协议的不满。为了避免水果和蔬菜中留下任何残留，生产者实际上将不得不停止使用相关物质。
然而，批评者认为，这项措施与全球贸易规则相冲突，因为它实质上是把欧盟规则强加给外国生产者，这种做法通常被称为“镜像条款”。
多个国际生产者团体表示，拟议中的禁令已经超出现有健康保护范围，试图推行一种“一刀切”的做法，却忽视了世界各地种植者面对的病虫害、气候和农业条件的差异。
摩洛哥红色水果生产者协会主席阿明·本纳尼说：“问题在于，是要全年都能买到健康、安全、价格合理的浆果，还是接受产量有限、价格高昂的供应。”
他在一份电子邮件声明中表示，布鲁塞尔所谓的“标准对齐”，在实际操作中等同于“贸易壁垒”。本纳尼还抱怨说，尽管这项立法将影响该行业中25万名摩洛哥从业者，但协会从未被征询意见。
类似的担忧不仅存在于摩洛哥浆果种植者中。南非水果种植者协会霍特格罗以及南非鲜食葡萄行业组织表示，该国葡萄出口关系到行业内数千人的生计。
加拿大谷物和豆类行业、洪都拉斯甜瓜农产品出口行业、巴西畜牧和农业工会以及美国加利福尼亚州杏仁行业等其他生产者也提出了类似观点。
欧盟委员会表示，其目标是把那些已被禁止在欧盟境内使用的最危险物质，彻底阻止通过进口重新进入欧盟市场，方法是将其残留限量降至技术上接近零的水平。
欧盟委员会和全球生产者在一点上看法一致：现行残留限量本来就是为了确保人体摄入处于安全水平。批评者则认为，欧盟行政机构希望远远超出现有的人体健康保障范围，进一步封堵那些因更广泛的健康和环境风险而被禁用物质的残留痕迹。
在去年该提案亮相前夕举行的POLITICO可持续未来峰会上，欧盟农业总司总司长伊丽莎白·维尔纳表示，欧洲“非常高的”安全标准“需要得到充分监管”。
让种植者面临更多不确定性的是，欧盟委员会至今尚未明确哪些被禁农药会被纳入这一措施。联合研究中心的研究识别出18种可能受到残留禁令约束的活性物质，涉及235种商品和86个国家。
欧盟委员会发言人埃娃·赫恩奇若娃表示，欧盟将逐案作出这些决定，并以影响评估为依据。
赫恩奇若娃在一份电子邮件声明中没有直接回应价格上涨或供应减少的担忧，但她强调，任何行动“都会考虑维护欧盟粮食安全的重要性，以及可能带来的国际影响”。
欧盟确实有理由担心国际影响。澳大利亚、加拿大、巴拉圭和美国等多个国家已经在世界贸易组织层面对这一措施提出质疑。国际鲜食农产品协会则表示，现有全球食品安全标准既能保护消费者，也有助于促进贸易。
欧盟内部也有一些国家支持“镜像条款”，认为这有助于对欧洲农民更公平。欧洲农民担心，像南方共同市场这样的自由贸易协议，会让不受同等限制的外国竞争者进入市场。法国在这一问题上尤其积极，今年早些时候已在国家层面禁止部分含有某些农药残留的产品入境，而这些农药在欧盟境内已被禁止使用。这一做法限制了部分土豆和牛油果进入法国市场。

作者：凯特琳·约赫措娃
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本文出处：Breakfast looks a lot more expensive under new EU pesticide plans

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