夜读南亚｜巴基斯坦外交突破难掩国内政治失序

《大篷车》杂志8月12日发布题为《巴基斯坦当前的国际声望无法掩盖其国内衰落》的评论文章认为，巴基斯坦近期外交重大突破恐难以弥补其国内政治失序，印需以此为戒，认识到国家持久力最终取决于民主制度和社会共识建设。作者苏尚特·辛格（Sushant Singh）是南亚安全、外交和战略事务专家，《大篷车》杂志特约编辑。

近期，巴基斯坦与土耳其、沙特签署《麦加联合防御协议》，承诺“一国受袭即全体受袭”，实现外交重大胜利。然而，此类外部成就恐无助于解决巴国内深层矛盾。目前，巴国内政治失序持续加深。巴联邦内政部长提出废除现有四省、增设更多行政单位的重组方案。巴旁遮普省、信德省、俾路支省等多个地区均面临深层组织性问题，增设省份或可提高代表性和公共服务水平。

然而，巴重组省份版图的核心目标恐并非提高行政效率，而是政治运作。其中，巴军方恐致力于借此瓦解主要政党在原有省份的选区优势：一是拆分旁遮普省以削弱穆斯林联盟；二是拆分信德省以打击人民党；三是重组开普省以稀释正义运动党的票仓基础。军方试图通过制造“碎片化”政治地图，削弱各省独立能力，强行推进恐进一步撕裂国内共识。

此外，巴各地或正面临严峻治理和安全危机。一是俾路支省武装抵抗力量协调能力持续提升，地区冲突持续加剧。俾路支省冲突根源在于资源分配不公、政治排斥等问题，而政府几乎完全依赖军事手段应对，致当地民意进一步疏离。二是2021年阿富汗塔利班掌权后巴基斯坦塔利班（TTP）对开普省袭击持续扩大，叠加前总理伊姆兰·汗被监禁，民众对联邦建制不满情绪持续高涨。三是巴控克什米尔地区自6月以来因水电价格、政治权利等诉求爆发持续抗议，安全部队与示威者冲突造成伤亡，选举在互联网封锁下举行，已出现明显的“合法性断裂”。

总体看，巴外交形势向好而国内形势持续严峻，其根本恐在于巴长期依靠地缘战略位置和军事、情报能力从外部获取援助和装备，未能建立有效的国内经济或社会契约。此类模式虽能在短期内维持国家运转，但长期恐不断积累社会矛盾，最终威胁国家凝聚力。

对印而言，全球声望和多边峰会不能替代包容性治理、民主制度、少数群体权利和真正的联邦对话，一个国家的持久力最终取决于其民主韧性、制度健全和社会契约的包容性，而非外部的地缘政治成就。若忽视此类结构性教训，印恐重蹈巴制度脆弱性与不稳定性覆辙。

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