#主观题每日一题# #决战法考# 第2题答案

本案的被告是市监局。根据《行政诉讼法解释》第20条规定，没有法律、法规或者规章规定，行政机关授权其内设机构、派出机构或者其他组织形式行政职权的，属于委托，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。市监局制定的《餐饮行业标准化管理执法守则》属于其他规范性文件，无权授权市食品协会行使处罚权，故当事人对食品协会作出的行政处罚不服的，应当以市监局作为被告提起诉讼。

【本题注意】：
核心只要有，授权无效，视为委托，或者假授权真委托都可以满分，不一定完整的抄法条，但其他法条没有分，比如《行政诉讼法》第26条是没分的。援引《行政处罚法》19条分析授权无效，可以得分，但要结合司法解释20条，或者用自己的话分析出授权无效。

【知识点+法条总结】：
《行政诉讼法解释》第20条第3款内容是“授权无效，视为委托”和第1、3款内容是不同的。
第1款是“无权”，即没有任何授权做行政行为，比如内设机构直接以自己的名义来做处罚，这和本题不一样，本题是授权没成功（第3款），第1款是没有任何文件授权，直接内设机构、协会等直接冲上来以自己名义做处罚；
第2款是“越权”，有效授权后超越权力范围做行政行为。