美国太空军的FY27预算申请在今年早些时候登上各大新闻头条，申请金额创下713亿美元的历史新高。

但是这一总预算数字反映出整个五角大楼正在发生一场转变，而太空军比其他任何军种都更直观地体现了这一变化。两份全新的分析报告分别来自The Aerospace Corporation的Center for Space Policy and Strategy以及American Enterprise Institute，两个机构从不同角度出发，得出了相近的结论。

The Aerospace Corporation的Robert Wilson表示，相比FY26，本次预算增幅达到120%，这是75年来所有军种当中最大的百分比增幅，同时他发现预算增长有着非常明确的指向性：超过75%的新增资金仅仅流向四个能力领域。

与此同时，American Enterprise Institute的Todd Harrison在拆解完整的FY27国防预算申请后发现，整个国防部层面同样存在资金分配不均衡的现象。现代化建设占据了大部分预算增量，资金主要向防空与导弹防御、弹药、造船以及太空领域倾斜。

按照Wilson的说法，太空军毫无疑问是FY27预算中的最大受益者，其申请预算的增幅是其他任意军种的三倍以上。但Harrison指出，太空领域预算的增长“并不是一次突变，而是自2019年太空军成立以来，相关重视程度持续提升的延续”。

资金来源：FY27的预算来自两个渠道：592亿美元来自年度拨款，金额已经超过FY26预算水平的两倍；121亿美元来自白宫提出的调和法案，该法案是五角大楼新增3500亿美元支出计划的组成部分。

120%的增速大概率难以长期维持，但资金的整体高位水平有望保持稳定。FY28的初步预算预测显示，在不包含任何调和法案资金的前提下，太空军预算将达到696亿美元。由于调和法案的资金属于临时资金，这一预测表明预算的增长计划将会转化为长期的基础预算，这一点和去年不同——去年的预算预测并未体现该趋势。

Wilson向Payload表示：“白宫计划将这一预算增长长期保持下去。”

受益领域与非受益领域：和整体国防预算的特点一样，预算的增长并没有均匀分配给所有能力领域。

保密项目支出大约占总预算增量的30%；在剩余的非保密预算增量当中，超过45%的资金流向移动目标指示、指挥控制以及导弹预警领域。

天基空中移动目标指示项目成为FY27预算当中金额最高的非保密太空军项目，预算规模达79亿美元。排名第二的是太空数据网络，这是一项指挥控制能力项目，占据该能力领域近7.5%的预算增量。

热点项目：FY26年太空军预算增长很大程度上来源于Golden Dome项目的资金投入，而FY27的预算在纸面数据上实现独立，不再依附该项目。FY27的太空军预算申请当中没有包含任何Golden Dome项目资金，而FY26的预算当中有超过四分之一的资金分配给了Golden Dome。

一些之前归属于Golden Dome的项目，例如前面提到的天基空中移动目标指示、太空数据网络，现在已经被重新归类至“太空优势”的项目类别下。Golden Dome自身在FY27当中仍然拥有45亿美元的太空相关预算，但这笔资金是在太空军713亿美元的申请预算之外单独拨付，并不包含在该预算内。Wilson提到，调整归类后的项目承担多项任务，并不仅仅服务于导弹防御，但预算文件当中并没有清晰说明本次重新分类背后的理由。

一个重大不确定性：目前所有预算规划都不能保证最终落地。调和法案和拨款法案均尚未通过。如果长期实施持续决议，太空军可使用的预算区间仅在200亿至710亿美元之间，巨大的区间给这份高额预算申请的规划工作带来极大挑战。

Wilson称：“当预算有可能是260亿、320亿、600亿，甚至是700亿美元的时候，想要做好规划与执行是一件非常困难的事情。”即便如此，众议院已经将基础预算设定为申请金额的94%，这是一个早期信号，说明国会有可能支持本次预算的增长。

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