商务部等9部门联合印发《关于促进航空保税维修高质量发展的意见》，6方面13条，8月27日对外发布。这份文件的分量比标题看着大得多。

先看这个市场有多硬：全国现有37个航空保税维修项目，只占整个保税维修行业12%的项目数，却贡献了85%的进出口货值，2025年做到600亿美元。我国机队规模已居全球第二，飞机和零部件的维修需求持续往上走，但这块业务过去被区域范围、内销门槛、海关工序几道口子卡得很死。

这次三个口子是真开了。一是航空保税维修产品目录扩大、取消区域范围限制，不再只能圈在特定园区里做；二是财税上明确适用出口退（免）税政策，维修后的产品拿到适航证明可按规定办理内销手续，把"修完只能复运出境"的死结解开；三是海关监管允许将部分工序外发给有资质企业，替换下来仍有再利用价值的航材，检测维修并取得适航证明后可完税在国内流通，或转为备用件纳入保税管理。

MRO在航空产业链里是毛利和技术壁垒都不低的环节，中国长期的尴尬是机队全球第二、维修产值外流。这份文件真正的价值不在省钱，而在把维修产能留在境内、把航材循环链条打通。接下来看各地综保区评估支持的执行力度。

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