#多地立法管控学生手机入校#【安徽时评 | #从校规到法规校园手机禁令升级#】2026年9月1日起，《重庆市预防未成年人犯罪条例》将正式施行。其中一条内容倍受关注——学校可禁止学生携带手机等智能终端产品进入学校或在校园内使用。

将校园手机管理升级到刚性法律约束，并非首次。此前，郑州、福建等地就已落实地方性法规，严控学生校园用网行为。

放眼世界，在新学期强化对手机入校的管控力度，也成为很多国家的共识。波兰教育部发言人和法国总统马克龙，分别在近日表示，将禁止小学生、高中生在校使用手机。

手机入校问题，是世界性难题，也是舆论焦点。避免学生陷入“学习五分钟，刷屏两小时”的困局，营造安宁的学习环境，一直都是学校和家长努力的重点。每年临近开学，很多学校也会发布通告，要求学生把手机这个“电子宠物”留在家。

但从现实来看，手机泛滥已经成为很多学校令人尴尬的“野景”。此前某中学调研发现，超七成初中生拥有专属智能手机，其中超五分之一的学生每天使用手机1小时以上，且主要用于社交和娱乐，学习软件可谓“门前冷落鞍马稀”。

这种情况的出现，一方面由于家校沟通、作业布置等使用场景需求，手机几乎成为学生离不开的“电子氧气”。此外，过去学校对于手机的管理，往往以校规校纪和倡议性文件为制度依据，法律约束力不足，在落地过程中容易遭受质疑，引发争议。

重庆等地颁布的条例，属于地方性法规，效力层级更高。以此作为背书，手机管理被纳入法治范畴，校方的管理行为被充分赋权，合法性被确认，在制定管理细则和陷入责任争端时更有底气应对。

地方性法规的出台，既让学校在加强手机管控时有了“尚方宝剑”，同时头顶也多了一柄“达摩克利斯之剑”。

条例将“可以禁止”的权力交给学校，并附带提出学校应当承担的管理责任，实际上划定了校方的权责边界，倒逼学校完成从校规执行到依法治理的全面升级。

在过去缺少法律依据的背景下，过度惩戒案例多次见诸报端。比如某高三学生带手机入校，班主任发现后，当众扇巴掌、砸手机，且将视频发到家长群中。

类似行为此前多被归咎为管理失当，而在被套上地方性法规的缰绳后，则可能触及法律红线。这要求学校告别过去“以罚代管”“极端管控”的粗放模式，成为依法履行职责的法定主体，管理尺度必须有规可循。

此外，福建等地施行的法规要求，学校要顾及学生通话等合理需求，结合实际制定手机管理具体办法。

这意味着“一刀切”的管理模式必须被埋进故纸堆，学校要在法规框架内制定细则，对申请手机入校，手机保管，禁用的时段、场合、功能，违规如何处罚等事项进行精细化管理。把“禁”这个单一动作，拆解成每个环节都经得住拷问的规范流程图。同时逐步建立“校园管理+居家管理”的家校协同体系，利用教育合力，织起防护网，封堵可能出现报复性上网的情况。

当然，头痛医头，脚痛医脚，永远解决不了复杂的教育问题。因此，要通过丰富的课外活动、接续的网络素质教育和有效的心理疏导，不断提高学生的信息辨别和自我管理能力，满足学生潜藏在屏幕背后的需求，如此才能在刚性约束和人文关怀之间达成精妙的平衡。

严控手机入校，考验的既是学生，更是学校。管住手机靠规定，管好成长靠温情，希望校方和学生，都能扮演好自己的角色。（安徽时评）