【#反垄断拿省卫健委开刀#，全国统一大市场不能有地方产品“自留地”｜每经热评】#湖北卫健委违反反垄断法被查处# 9月4日，市场监管总局公布第二批共7起专项行动案件，其中一件是依法查处湖北省卫健委滥用行政权力排除、限制竞争行为。

通报显示，2025年11月，湖北省卫健委异化国家有关政策规定，制定印发湖北省有关药品鼓励应用目录，将26种本地部分企业药品纳入鼓励应用范围。发文鼓励全省二级及以上公立医疗机构配备使用目录内药品，并制定配套优先措施；要求各医疗机构研究设置进院绿色通道等。

市场监管总局认为，上述行为违反了反垄断法第三十九条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品”和第四十五条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定”的规定，构成滥用行政权力排除、限制竞争行为。该局依法向湖北省人民政府制发行政建议书，建议其责令湖北省卫生健康委员会改正违法行为，消除相关竞争限制，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

地方保护主义带来的垄断行为是统一市场建设最常见的堵点。市场准入本应是统一开放的大门，但一些政府部门手握自由裁量权，一纸目录、一份通知就能改写行业竞争格局。湖北省卫健委的“鼓励目录”正是如此：为本地药企背书，让外地药品难以凭质量和价格平等进入湖北市场。而地方政府之所以要为本地产品私开“绿色通道”，根源在于利益驱动：本地企业中标、本地产品进医院，税收、就业、投资都留在本地，也便于完成产业培育等考核。

为逃避执法，一些垄断行为还带有隐蔽性。比如，湖北省卫健委的扶持措施，虽然名义上是不带强制性的“鼓励”，但在基层和当地医疗机构看来，却变成了实打实的“任务”。事实上，为保证上述措施取得实效，湖北省卫健委还动用自己对医疗机构的监督管理权力，要求各级卫生健康部门加强督促，通过定期填报配备使用情况、通报等方式，确保各级医疗机构积极配备目录内品种。这种名义上的鼓励，实则是限制和排除市场竞争。（每经；阿法）http://t.cn/AX0CWykg