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四川仁寿禁养犬伤人事件：三重法律追问

9月12日，眉山仁寿县一小区内，一只禁养迷你牛头梗未拴绳失控，连伤5人，3岁女童面部严重受伤，狗主人已被刑拘。

一、禁养犬日常监管责任在谁？

依据《成都市养犬管理条例》，公安机关主管养犬登记与执法，农业农村部门负责免疫，城管部门查处违规行为。禁养犬种本不应出现在限养区，但现实是登记率低、巡查缺位、基层执法力量不足。现行制度以事后追责为主，事前管控手段有限——禁养名录有了，谁来执行、怎么发现，仍是制度短板。

二、此类事件谁该负责？

《民法典》第1247条规定，禁止饲养的烈性犬造成他人损害的，饲养人承担侵权责任。新修订《治安管理处罚法》第89条明确：饲养烈性犬伤人，处五日以下拘留或一千元以下罚款；情节较重的，处五至十日拘留。养犬人是第一责任人；物业未尽安全保障义务的，承担补充责任。

三、条例频出，为何悲剧不止？

根源在于违法成本过低、执法覆盖不足、源头管控缺位。宠物繁殖销售环节缺乏有效监管，禁养犬流入市场几乎零门槛。建议：强化源头管控，建立养犬信用惩戒机制，将反复违法者纳入禁养名单，让法律真正“长牙”。

绳子在人手里，责任也在人身上。