【安徽时评 | #小学改养老院不能一刀切#】#生源减少就一定要关停学校吗# 最近，“多地小学改为养老院”上了热搜。

据第一财经报道，2024至2025年全国普通小学减少0.8万所，5年间累计减少2.97万所，大量乡村校舍因生源外流闲置。

从云南楚雄永仁的“八转模式”，到宁夏西吉、四川旌阳的适老化改造，不少闲置村小变身养老院、长者食堂、乡村养老服务中心，把空校舍变成暖民心的新阵地。

生源下降压力正从幼儿园向小学传导。2023年以来小学生源持续减少，大量乡村小规模小学、教学点面临撤并。撤并后的校舍如何盘活，成为现实问题。

此前人大代表、政协委员已呼吁提前布局、科学盘活，避免资源浪费。将闲置幼儿园、小学校舍改造为养老设施，是适配人口结构变化的有效探索。

但校舍转型不能一刀切、不能盲目跟风，必须因地制宜、按需转型。老年人口集中、养老资源短缺的乡村和社区，转型养老服务能补齐短板、盘活存量；老年人口偏少、养老配套完善的区域，盲目“教转养”只会造成新的闲置，出现无运营、无客流、无价值的尴尬。

在讨论闲置资源如何转型之前，更需要厘清一个核心问题：学龄人口减少，一定要大规模关停、撤并学校吗？

生源减少确实带来办学规模收缩，布局调整是大势所趋。但不少地区撤并简单化、粗放化，没有抓住人口变化带来的教育提质机遇。

国家教育强国建设规划纲要、教育发展“十五五”规划明确提出，要有序推进小班化教学。学龄人口下降，正是推进小班化办学、提升教育质量的最佳窗口期。

长期以来学前教育班额标准偏高，随着幼儿减少，各地可顺势推行小园小班，降低班额、优化条件、减轻教师压力。公办幼儿园应坚持“减量不降质、减生不减师”，依托生源减少优化班额，而非直接关停。

真正面临生存危机的主要是民办幼儿园，尤其是非营利性民办园。其高度依靠保教费运营，生源减少导致收入锐减，若缺乏补贴扶持，大量民办普惠园只能关停，进而压缩区域学前教育资源，导致入园距离变远、难度上升，破坏普惠均衡格局。

义务教育阶段民办学校经过规范治理，体量占比仅5%，受冲击相对有限。受影响最大的是乡村小规模学校和教学点。这类学校不仅保障就近入学、减轻家庭负担，更是维系乡村人气、支撑青年返乡的重要公共载体。

但在城镇化与生源减少双重影响下，大量乡村小规模学校被集中撤并，学生全部向城镇集中，直接引发新矛盾：乡村校舍大面积闲置，城镇学位严重不足，多地出现校舍紧张、学位短缺、大班额反弹，形成“乡村空、城镇挤”的资源错配。

面对学龄人口下降，不能简单以撤并关停应对。核心思路应是优化教育布局、推进小班化办学、保留并办好必要的乡村小规模学校。通过小班化适配现有生源，提升课堂质量、实现个性化育人，守住教育公平与质量底线。推进小班化不能只改班额，必须配套财政投入、生均经费、办学自主权和课堂改革。

在科学优化布局基础上，对确无保留必要、依规撤并的学校，需分类精准盘活闲置资源。

民办幼儿园、民办小学转型应尊重市场规律和举办者自主选择。不少民办园探索托幼一体化，新增0至3岁托育；有的“一校两用”，兼顾学前教育与养老服务，实现空间共享、多元运营，同时做好卫生、安全、人群分区管理。也有机构转型特色培训、宠物服务等，自主化解场地闲置和教职工再就业难题。

公办幼儿园、公办小学撤并后的闲置资源，应由地方政府、社区统筹，立足公共服务需求精准转型，可改造为乡村图书馆、社区文化中心、乡村食堂、养老服务站点等公益阵地。但必须杜绝形式主义，避免改造后长期闲置、只做表面工程，所有项目须兼顾实用性、持续性和运营可行性，杜绝二次浪费。

总体而言，学龄人口下降带来的教育资源调整是系统性变革。要科学推进学校布局优化，稳住基础教育基本盘，保留必要的乡村小规模学校，杜绝盲目撤并引发资源失衡；抓住窗口期推行小班化教学，以生源减量为契机促进教育提质；分类盘活闲置教育资源，公办资源优先服务公共民生，民办资源依托市场多元转型，因地制宜、按需施策。（安徽时评；配图为AI作图）