【#山东一俱乐部学员在无资质景区深潜##律师称报备不能替代法定行政审批#】#山东一景区有俱乐部违规组织潜水#黄女士是一名潜水爱好者，持有潜水证，平时经常与朋友一起潜水。此前，她在朋友圈看到“济宁蓝潮潜水俱乐部”组织人员前往白虎山景区矿坑水域潜水，收费每人300元即可跟团进入。但是，这片水域实为废弃采石场改造而成，1300多亩废弃矿区里曾留下310个深达三四十米的巨大矿坑，水下地势复杂。

@津云新闻 记者调查发现，巨野白虎山景区开发公司及关联企业均不具备高危潜水经营资质，景区相关人员却表示，济宁蓝潮潜水俱乐部已向巨野县政府报备，联系俱乐部即可在景区内进行潜水活动。

·律师：高危潜水经营许可与备案场地绑定，“报备”不能替代法定行政审批

天津众磊律师事务所张岱维律师认为，即便潜水俱乐部持有高危险性体育项目经营资质，也不代表可以随意在景区矿坑等水域开展潜水经营活动。依据《经营高危险性体育项目许可管理办法》的规定，高危潜水的经营许可是与备案场地绑定的，不能跨场地通用。如潜水俱乐部获批的经营场地不包含该景区矿坑水域，其想要在此地开展经营性潜水，则该水域本身必须经过场地安全检测、完成水域使用审批，并取得对应的高危体育经营许可，仅靠所谓“报备”并不能替代法定的行政审批手续从而开展潜水活动。

张岱维表示，潜水俱乐部如在此情况下仍在该景区开展潜水培训等经营活动，系违反《中华人民共和国体育法》第一百零五条关于高危体育项目经营场地须符合国家标准的规定，属于违法经营。体育主管部门可责令其停止经营、没收违法所得，并视情况处以罚款。景区方面，根据《中华人民共和国安全生产法》第四十九条，场地管理方不得放任他人在自有场地内开展不具备安全生产条件的高危经营活动，景区负有安全统一协调、管理、排查整改义务。景区作为水域、码头的实际管理者，应当明知矿坑水下环境复杂、风险极高，但仍向商业潜水活动提供场地便利，开展经营性潜水活动，属于未尽到场地安全管控义务、以报备为由“以报代管”，未履行安全生产管理职责，监管部门可依法责令整改并予以行政处罚。

同时，根据《中华人民共和国民法典》第一千一百九十八条规定，经营场所、公共场所的管理人负有法定安全保障义务，该安全保障义务不会因第三方报备而自动免除。一旦该水域发生潜水伤亡意外，潜水俱乐部作为活动直接组织者，将承担主要赔偿责任，景区未尽场地管控等安全管理义务，依法也要承担相应的赔偿责任。若事故造成一人以上死亡或者三人以上重伤，潜水俱乐部相关负责人、景区负有管理职责的人员，均有可能涉嫌重大责任事故罪，承担相应刑事责任。(津云新闻记者 杨琳琳)