我国养老制度三阶段演进

阶段 1：单位退休制（1950 年代 —1990 年代初，企业）；机关事业单位延续至 2014.9.30

依据国发〔1978〕104 号。职工退休后，由原单位从经费中发放**退休费（退休金），个人不用缴养老保险；待遇依附于单位，单位负责发放、管理。企业在 90 年代逐步改制，机关事业单位一直维持这套财政供款的退休费制度直到 2014 年。

阶段 2：企业养老保险社会化改革（1992 各地试点，1997 全国统一，国发〔1997〕26 号）

企业职工不再由单位发退休金，改为参加养老保险，单位和个人缴费，进入养老保险统筹基金和个人账户；退休后社保机构从养老基金支付**基本养老金**。企业 “老人”（改革前已退休）仍然维持原有退休待遇，属于制度衔接。

阶段 3：机关事业单位养老保险并轨（国发〔2015〕2 号，2014.10.1 起）

机关事业单位编制内人员不再直接由财政发退休金，和企业职工统一执行社会统筹 + 个人账户养老保险制度：

老人（2014.9.30 前退休）：原退休费标准不变，财政保障，俗称退休金；
中人（2014.9.30 前参加工作、之后退休）：新办法计发基本养老金 + 过渡性养老金，设置过渡期保待遇平稳；
新人（2014.10.1 后参加工作）：完全按养老保险缴费规则，退休领取基本养老金 + 职业年金。

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