【#特朗普在格陵兰岛拿下了什么#】#美国将在格陵兰岛新增两处防区#
当地时间9月28日，丹麦常驻联合国代表马库斯·拉森在联合国大会第八十一届会议一般性辩论上发表讲话说，丹麦、格陵兰岛和美国上周在联合国总部签署了一项安全协议，这对格陵兰岛、丹麦、美国、北约和欧洲都有利。“只要遵循协议方向的指引，就仍能取得进展。”

约一周前，美国总统特朗普、丹麦首相弗雷泽里克森与格陵兰岛自治政府总理尼尔森共同签署安全协议，公布美国扩大在格陵兰岛军事存在的具体安排。这份协议将在完成丹麦及格陵兰岛必要的议会程序后生效。

从2019年提出“购买格陵兰”，到以武力和关税相威胁，特朗普和丹麦以及这个自治岛屿间持续多年的争执，如今落在两处新增防区、一套更便利的军事设施审批程序，以及涉及格陵兰岛未来独立和外国投资的长期安排上。自称“一直赢”的特朗普终于有了一份可以用来宣布胜利的文件，而丹麦保住了主权，格陵兰岛人民的自决权也写入文本。

各方都获得了一些东西，也承担了新的义务。这份新安全协议的分量，要放到美国经营北极的历史中衡量。

纳萨尔苏瓦克，是位于格陵兰岛南端的一处人口不足200人的小定居点，隔着终年冰冷彻骨的拉布拉多海与加拿大纽芬兰和拉布拉多省相望。这个格陵兰语中意为“大平原”的拗口名字，对美国军队而言有些久违了。

二战期间，美军曾在这里修建航空基地，将其作为跨越北大西洋的中转站。冷战初期，机场仍承担军事任务，直到1958年美军撤离。次年，丹麦重新开放机场。军事设施转向民用，连接起岛上的交通和居民生活，并成为格陵兰岛上仅次于首府努克的第二大机场。如今，新的防务协议将纳萨尔苏瓦克列为美国的新增防区，美军重返旧址的计划，又将改变小镇的命运。

另一处新增防区梅斯特斯维格，位于格陵兰岛东海岸，大西洋最北端的极寒导致原住民都无法在这里居住。这里起于20世纪50年代的矿区机场，后来服务于丹麦的北极巡逻和保障任务。此次协议后，美国也将进入这处由丹麦长期使用的设施。

实际上，在此次协议之前，美国在格陵兰岛上的军事权利早已有相当宽泛的基础。1951年的《美丹防务协定》就允许双方商定防区，美方可以驻军、修建设施、储存物资，并享有飞越、降落和基地间通行权。丹麦保留主权，美国获得经营基地的充分便利，这套制度延续了数十年。2004年的《伊加利库协定》又添加了已经自治的格陵兰岛成为正式合作方，确立美方对军事行动或设施作重大变更前的告知、磋商安排。当时唯一保留的美军防区是图勒基地，即今天的皮图菲克太空基地。

此次安全协议的签署意味着冷战结束后收缩的美国军事网络正在重新扩展。新协议允许皮图菲克现代化和扩建，新设防区与无人设施则增加美军在岛上的活动支点。对于防区以外的无人军事设施，丹麦和格陵兰岛将加快审批；美国提出更多防区要求时，各方须商定地点、规模和活动，常设委员会90天内未能达成一致，就转交更高层级磋商。旧协定中的广泛通行权得到保留，美方在格陵兰岛领海的水下通行安排也被明确写入。

将基地扩展和设施建设纳入一套较清晰、较紧凑的办理程序，给美国带来了实际便利。不过，最终同意权仍由各方共同掌握，而拖延和搁置军事需求的政治成本将会提高。