🔻公粮是农业税，不是社保缴费。另外，农民不是政府雇员，在没有社保制度之前，本来就没有退休金一说。
🔻从当初的制度设计来说，城镇职工不掌握生产资料（工厂、机器属于国家/企业）。他们退休后，劳动力丧失，如果没有退休金，就彻底失去了生存来源。因此，国家对他们过去的劳动（低工资）进行了延期支付。
🔻而农民拥有土地（承包地、宅基地）。在制度设计上，土地就是农民最基础的“养老金”。土地不仅能产出收益，还能作为资产流转、继承，这就是制度上的“生产资料兜底”。
🔻计划经济时代，农民通过工农业剪刀差为工业化提供了原始积累，这是历史贡献，国家从来没有忘记这份贡献。随着国力的发展，国家给予了农民取消农业税（2006年）、种粮补贴、新农合（医保）、农村低保、危房改造等一系列政策，更重要的是，人类历史上规模最大的“脱贫攻坚战”，国家砸下真金白银（1.6万亿专项扶贫资金），实现近一亿农村贫困人口全部脱贫。这本质上就是对当年“剪刀差”历史欠账的大规模逆向补偿和转移支付。
🔻目前的城乡居民养老保险制度是补贴型，不是缴费型，也不止覆盖农民，覆盖的是所有无雇主的城乡居民（含城镇无业人员），采用统一标准，不存在城乡户籍歧视。
🔻前面以及讲过了，这个制度本来就高度依赖财政补贴运行，参保人年缴费总额约1500亿元，而财政补贴高达4000亿元，补贴比率达1:2.67。保障水平（基础养老金部分）确实有限，但不能讲这没有普惠性。保障水平的提升路径在于增加财政投入和制度优化，也就是让政府有更多的钱出，中国人多地少、人均资源相对匮乏，很难照搬西方小国的高福利制度（实际上西方现在也很难维持了），必须走渐进式、可持续的普惠道路。
🔻所以，在盘活农村土地资产+ 稳步提高城乡居民基础养老金方面我们还有很多尝试中的努力，国家现在正在做的“乡村振兴”和“土地确权”，就是要在制度上给农民的生产资料变现赋能。
🔻你说得好像国家什么也不做、任由农民自生自灭一样，这种看似替农民鸣不平，实则无视历史变迁和财政转移支付巨大努力的行为，是不是一种高高在上的“赛博悯农”呢？
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