10月20日，国家数据集团在雄安成立，定位为以数据资源开发利用为主责主业的中央企业，并在成立目标中明确写入“服务人工智能发展”。过去几年国家数据局负责“管规则”，地方数据集团已超百家、省级运营主体基本铺开，但缺少以数据资源开发为主业的国家级运营主体。国家队入场补齐“国家+区域”双层运营体系，数据要素正式从制度设计走向实体运营。

数据的买方在变：过去公共数据开放主要服务政务效率，如今大模型与具身智能把高质量数据变成AI的“燃料”。截至2026年6月，全国高质量数据集超12万个、总量超1565PB，较一季度末增长超60%；7个标注先行城市标注规模超119PB；数据基础设施接入主体4万余个、上架产品6万余个，较2025年底分别增长10倍和4倍。叠加“为优质数据付费”与词元交易的定价探索，数据正从“开放共享”走向“定价交易”，归集、标注治理、登记流通、场景开发各环节需求有望同步扩容。