党代会深评之二
竹溪绿色发展的山区突围之路

引言：秦巴腹地的金色答卷

2026年的秋风掠过秦巴山脉，给鄂渝陕交界的竹溪县晕开了一层丰收的暖色。汇湾镇船丰村的茶垄里，沾着晨露的秋茶嫩芽被茶农巧手采入竹筐；八卦山林场的立体种养基地，石斛的清苦香气混着黄连的药香漫过松涛；鄂坪调水工程的隧道深处，“武陵号”盾构机的轰鸣声昼夜不歇，向全城通水的目标掘进；湖北丰源竹生物科技的生产车间里，一根根翠竹被“吃干榨净”，从纺织材料到医药原料再到电容负极材料，全链条高附加值产品正发往全国。

作为南水北调中线工程重要水源涵养区、秦巴生物多样性核心保护区，竹溪曾在“守生态”与“谋发展”的两难中徘徊：守着生态红线，高污染产业绝不能碰；守着深山阻隔，优质生态资源变不了真金白银。

但短短数年间，这个偏居大山的山区县硬是蹚出了一条“生态美、产业兴、百姓富”的共生之路，用实打实的发展实绩，回答了生态约束下的山区县如何实现高质量发展的时代命题。正如竹溪县委书记许庆一所说：“绿色是竹溪最厚的家底，我们要做的，就是把生态优势真正变成发展优势、富民优势。”

一、守底线：把生态责任扛在肩上

对竹溪而言，生态从来不是“选择题”，而是“必答题”。作为南水北调中线工程的核心水源区，竹溪的每一条河流、每一寸山林，都连着京津冀豫亿万群众的饮水安全，守好这方山水，是必须扛牢的政治责任，也是所有发展的前提。

（一）刚性约束
护好一河清水与满山青绿

“三区三线”的管控红线，是竹溪发展不可逾越的底线。近年来，竹溪始终把生态优先贯穿县域发展的每一个环节，43个城区雨污分流项目同步推进，县城备用污水处理厂加快建设，233座农村生活污水处理设施实现行政村全覆盖，从源头堵住了污水入河的可能。县乡水保中心正式组建后，全县197条河流、49座水库、209个小微水体被全部纳入网格管护，每条河有河长、每座库有库长，就连山间的小微水塘都有了专门的管护人，真正实现了水体管护无死角。

亮眼的数据是最扎实的佐证：2024年竹溪空气质量优良率达98.6%，全省排名第5，全市排名第1；PM2.5浓度降至25.3微克每立方米，稳居全省第一梯队；全县所有国控、省控断面水质稳定保持在Ⅱ类标准以上，其中1个断面达到Ⅰ类水标准。截至2026年，竹溪森林覆盖率已突破83.2%，先后两次获评“中国天然氧吧”，负氧离子浓度达到世界卫生组织“清新空气”标准的5倍。这组数据的背后，是竹溪人壮士断腕的决心：近五年全县关停高污染企业17家，拒绝不符合生态要求的投资项目32个，总投资额超40亿元，哪怕短期影响经济增速，也绝不给生态留欠账。

（二）系统修复
构建山水林田湖草生命共同体

护水护林从来不是“单打一”，竹溪推行的是山水林田湖草沙一体化保护修复。近三年累计完成国土绿化12.3万亩，治理水土流失面积276平方公里，修复重要湿地3100亩，岱王沟林场仅2025年就覆土绿化2万平方米，栽植景观树木4000余株，曾经的荒山秃岭重新披上了绿装。健全的城乡污水“厂网一体化”运维体系，让全县农村生活污水处理率提升至92%，过去农村污水横流的景象彻底消失。

58岁的护林员王建国在南水北调水源地护了20年林，腰间的柴刀磨得发亮，裤腿上永远沾着松针和泥点。他亲眼见证了这些年的变化：“20年前我刚当护林员的时候，还有人偷偷砍树卖钱，我拦着还被骂‘守着破树当饭吃’。现在可没人这么说了，大家都知道树要留着、竹子要养着，这都是钱袋子。”过去偷砍树木的村民，现在成了林场的义务护林员，还在林下种起了黄连、独活，一年收入比过去砍树多好几倍。

二、破局点：把生态优势变成富民资本

守牢生态底线只是第一步，如何把“绿水青山”转化为“金山银山”，才是山区县发展最难啃的硬骨头。竹溪的选择是：立足生态禀赋，做足“山字文章”，让山上披绿、林下生金，把沉睡的生态资源变成源源不断的富民资本。

（一）特色深耕
从“靠山吃山”到“养山富山”

竹溪的产业发展，从来不走“捡到篮子都是菜”的老路，而是聚焦“茶、药、漆、竹、特、养”六大特色产业，把每个产业都做深做透，实现生态资源的全链条增值。

最具代表性的是茶产业。全县31.37万亩生态茶园顺着山势铺展成层层绿浪，推广绿色防控技术覆盖率超85%，从过去只采春茶，到现在春做名优茶、夏做大宗茶、秋做茶食品、冬做茶日化品，实现了“一季采”向“四季制、全链增值”的跨越。

2025年茶叶综合产值突破20亿元，占全县GDP的21.3%，带动近10万群众增收，茶农人均年增收超3000元，“竹溪贡茶”成功获批国家地理标志认证，产品出口欧盟、东南亚等20余国，竹溪也稳稳跻身全国茶业百强县行列。

汇湾镇船丰村的茶农刘大姐家有6亩茶园，过去只采春茶一年收入不到2万元，现在春茶卖名茶、夏茶做茶粉、秋茶摘了做茶枕，一年收入能到8万多，“过去茶叶只摘一季，现在一年四季都能换成钱，这叶子真的变成金叶子了。”

竹产业更是实现了“从根到梢”的全价值利用。过去一根毛竹砍下来只能卖8块钱，现在通过深加工，竹纤维做成新型纺织材料，竹沥提取出来做医药原料，就连竹屑都能加工成锂电池负极材料，一根竹子的价值翻了数十倍。

县工业园里11家电容企业扎堆，生产的超级电容占了全球近三成的市场份额，2025年这一产业产值就突破了7亿元。湖北丰源竹生物科技的“全竹吃干榨尽”生产线全速运转，一年就能消化10万吨竹材，带动1.2万户竹农增收。

道地药材产业也走出了特色路子。竹溪青风藤产量占全国80%，“竹溪黄连”是远近闻名的地理标志产品，全县中药材种植面积达28万亩。通过与头部药企战略合作，竹溪正在建设秦巴道地药材交易中心，八卦山林场“树上石斛、树下药材、林间养蜂”的立体种养模式已经成熟，仅该基地就带动百户林农户均增收2万元。

（二）改革赋能
95万亩林地的“绿富账单”

2022年竹溪推行林权制度“三权分置”改革，把林地经营权、林木所有权折股量化到村到户，让农民真正成为山林的主人。

创新推出的《林票管理办法》《林业碳票管理办法》，更是为生态价值转化搭建了制度桥梁，老百姓手里的林地不仅能种东西赚钱，还能通过林票流转、碳汇交易获得额外收益。

截至2026年，竹溪县林下经济利用林地面积达95万亩，综合产值突破百亿元，带动20万人次从业，人均年收入超5000元，真正实现了“不砍树也能致富”。

双竹林场发展反季节菌菇、天麻种植，户均年增收达6万元；岱王沟林场引进企业投资1500万元发展林菌林药，带动256户脱贫户稳定增收；九里岗林场建成800亩茶园，配套采茶步道、生态停车场，成了远近闻名的茶旅融合打卡点。

政策的“真金白银”更是给农户吃了定心丸。竹溪出台的《林下经济产业发展奖补实施方案》，对种植中药材、发展林下养殖的农户给予最高每亩1000元的补贴，2025年全年发放奖补资金2300万元，撬动社会资本投入林下经济超2亿元。

“现在种黄连有补贴、卖药材有销路，我们不用出门，在家守着山林就能赚钱。”龙坝镇的药农张大哥说起现在的政策，脸上满是笑意。

三、融出圈：把绿水青山变成旅居目的地

生态好了、产业兴了，竹溪又把目光投向了更广阔的农旅康养融合赛道，从“卖产品”向“卖风景、卖体验、卖生活”升级，让深山里的好山好水被更多人看见。

（一） IP破局：“小城有戏”火遍全国

“到竹溪，逛不夜城，看山二黄”，成了近两年鄂渝陕周边游客的新选择。作为国内首个沉浸式戏曲文旅街区，武陵不夜城自2024年开街以来，游客量已突破2100万人次，成为竹溪文旅的头号名片。

国家级非遗“山二黄”戏曲融合全息投影、雾森激光技术打造的《武陵梨园情》沉浸剧，日均吸引游客8万人次，游客看完戏再尝尝竹溪蒸盆、魔芋豆腐，逛逛非遗工坊，临走再带两盒竹溪贡茶、几袋竹制文创，一个全链条的消费场景就形成了。

2024年竹溪旅游收入突破70亿元，2025年游客量增速超过25%，“小城有戏·慢养竹溪”的文旅IP已经打响。

“过去在家种玉米，一年到头挣不了两万块。现在我在不夜城开了个卖竹编小物件的摊子，旺季的时候一个月就能赚过去一年的钱，我那在外头打工的儿子都回来了，说在家门口就能赚钱，何必往外面跑。”

住在不夜城旁边的张桂英阿姨，手里编着竹蜻蜓，笑得皱纹都舒展开。和她一样，武陵不夜城开街后，周边3个村有近200人在家门口实现了就业，有的开民宿、有的卖小吃、有的做保洁，人均月收入超过3000元。

（三）全季融合：打造康养旅居目的地

竹溪没有满足于“夜间经济”的一时红火，而是构建起“春赏花、夏避暑、秋休闲、冬康养”的全季文旅模式：春季办茶山自行车邀请赛，游客在茶园里骑行、采茶、品春茶；夏季办中华垂钓大赛，在清澈的河道边享受清凉；

秋季办乒乓球邀请赛，登高望远赏漫山红叶；冬季办湖北省棋类名人赛，围着暖炉煮茶论道。偏头山、八卦山和十八里长峡“两山一峡”的森林康养格局已经成型，全县已有12家森林康养民宿，2025年接待康养游客超30万人次，不少武汉、重庆的老人一到夏天就来竹溪住上两三个月，说这儿“空气都是甜的”。

绿色工业也同步融入生态发展大局：芙丝矿泉水基地依托优质水源，年产值达1.1亿元；钰邦电子承接全球7.2亿支电容器产能转移，全自动化生产线就建在山脚下；

“国芯一号”智算中心650P算力已经上线，吸引华为、科大讯飞等企业落户，深山里的算力顺着光纤通向全国，冷却成本比东部沿海低三成。

过去的工业洼地，如今已经形成生态农业、绿色工业、康养文旅协同发力的产业格局，2025年竹溪地区生产总值突破152亿元，“十四五”以来年均增速保持在10%以上，走出了一条山区县高质量发展的突围之路。

四、惠民生：把发展成果装进百姓口袋

发展的最终目的，是让老百姓过上好日子。竹溪近五年把八成的财政收入投向民生领域，200多项民生工程挨个落地，真正实现了发展成果由全民共享。

（一）区位蝶变
从“深山孤岛”到“区域枢纽”

过去竹溪人出趟山，要绕半天的盘山公路，到十堰就得大半天，到武汉更是要十几个小时。如今十巫高速穿境而过，去年通车的西十高铁，到十堰只要40分钟，到武汉也不过2个半小时；

十巫南高速公路正在加快建设，通用直升机场已经建成，竹溪至十堰半小时“低空客运圈”成为现实，“东接襄汉、西联渝陕”的开放格局已经成型。

交通的变化，彻底改变了竹溪的区位劣势。过去茶农的茶叶运到武汉要两三天，现在当天就能送到，新鲜的茶叶能卖更好的价钱；外地的游客周末自驾就能来竹溪玩两天，民宿的入住率比过去翻了三倍；

电商快递点覆盖了所有行政村，山里的蜂蜜、药材、竹制品当天就能发往全国，2025年全县农村网络零售额突破8亿元，比五年前翻了四番。

（二）共富答卷：把好日子过到实处

县城按照4A级景区标准推进城市更新，竹溪河“一河两岸”综合整治已经完成，过去臭烘烘的河道现在成了市民休闲的步道，傍晚时分散步、跳广场舞的人络绎不绝；

37个老旧小区完成改造，过去坑坑洼洼的路面、经常堵塞的下水道全部翻新，居民的居住环境彻底改善；城市易涝点全部治理完成，过去下大雨就看海的景象再也没有出现。

公共服务的提质扩容更是暖到了老百姓心里：城北的新中学2026年刚招生，3000个学位解决了过去进城读书难的问题；

城西的康养中心下个月就要开业，1000张养老床位，孤寡老人在家门口就能养老；全县所有行政村都通了双车道，山里的货运得出去，外面的客进得来；鄂坪调水工程即将建成通水，届时家家户户拧开水龙头就能喝上优质的山泉水。

2025年竹溪民生满意度连续三年位列全市第一，过去往外跑的年轻人，现在一半都回了乡，全县五年新增就业岗位2万多个，不少在外打拼的年轻人回到竹溪，要么进智算中心当工程师，要么开民宿做文旅，要么搞直播卖农产品，不用背井离乡，就能在家门口实现梦想。

智算中心的运维工程师李磊是土生土长的竹溪人，三年前还在深圳的互联网公司打拼，现在穿着防静电工装站在机房里，满脸都是骄傲：“我当年考大学就是想走出大山，没想到现在回来，反倒站在了数字产业的最前沿。”

（三）他山之石
同类山区县的生态发展对标参照

竹溪的探索并非孤例，国内多个生态禀赋相近、曾面临相同发展困境的山区县，也蹚出了各具特色的绿色发展路径，与竹溪实践形成互鉴参照。

地处浙西南山区的丽水市遂昌县，同为钱塘江、瓯江源头的重点生态功能区，森林覆盖率达83.59%，与竹溪的生态本底高度相似。

遂昌没有走工业赶超的老路，而是首创“生态产品价值实现（GEP）核算进县域考核”机制，将空气、水流、山林的生态价值量化为可交易、可变现的资产，2025年全县GEP转化规模突破120亿元，“两山银行”累计发放生态信用贷超30亿元，带动农民人均可支配收入连续8年增速超10%，其“生态价值量化确权”的制度创新，为竹溪深化林权改革、拓展碳汇交易场景提供了成熟参考。

位于湘赣边界的井冈山市，同样是典型的革命老区山区县，生态红线占县域面积的62%。当地依托红色资源叠加绿色生态优势，打造“红色研学+绿色康养”双IP，2025年接待游客超3000万人次，旅游收入占GDP比重达48%；

同时深耕“井冈蜜柚、有机茶叶、竹深加工”三大生态产业，全链条产值突破80亿元，走出了“红带绿、绿促红”的融合发展路径，其文旅IP打造的破圈思路，为竹溪深化“山二黄+康养”的文旅融合提供了可复制的经验。

地处滇西北的怒江傈僳族自治州贡山县，曾是全国深度贫困县，生态保护与民生发展的矛盾更为突出。

当地立足独龙江、高黎贡山的独特生态资源，在严格保护生物多样性的前提下，适度发展“小众定制化生态旅游+道地药材种植”，2025年当地独龙族群众人均纯收入突破3万元，较10年前翻了6倍，其“在保护中适度开发、优先让原住民受益”的发展逻辑，为竹溪推动十八里长峡等核心生态区的保护性开发提供了重要启示。

三地的实践与竹溪的探索共同印证：生态功能区的山区县不需要照搬沿海地区的工业化路径，只要锚定自身禀赋、做好特色深耕，绿水青山完全可以成为撬动高质量发展的核心动能。

（五）结语：绿色发展的实践启示

竹溪的探索，为全国生态功能区的山区县发展提供了可复制的样本：守牢生态底线是前提，只有把生态保护的责任扛实，才能为长远发展留足空间；

做好特色产业是核心，只有立足本地禀赋深耕细作，才能把生态优势转化为实实在在的发展动能；

推动改革创新是关键，只有破除制度藩篱、激活要素活力，才能让沉睡的生态资源变成富民的资本；

增进民生福祉是根本，只有让发展成果惠及全体群众，才能形成全社会共同守护生态、推动发展的合力。

2026年秋天的竹溪县第十六次党代会上，新的五年规划已经铺展开来：智算中心算力要扩容到1000P，坐稳秦巴算力节点的头把交椅；

茶、竹产业产值要双双突破50亿元，做成全省全产业链发展的样板；“两山”实践创新基地要全域创建，老百姓的收入还要再翻一番；农旅康养融合发展示范县建设要取得阶段性成效，建成秦巴山区知名的康养旅居地。

散会那天傍晚，代表们结伴去武陵不夜城看演出，台上的山二黄戏曲唱得正响，演的是竹溪人自己的故事：过去的山坳坳，如今的金窝窝，护着绿水青山，走出了康庄道。

台下的观众跟着打节拍，掌声和欢呼声混在一起，飘得很远。远处的智算中心亮着灯，茶园的夜露正悄悄落在茶芽上，运竹制品的货车沿着高速往省外开，不夜城的灯火亮了通宵。

秦巴山里的这出绿色发展的好戏，竹溪人唱了五年，如今新的幕布刚拉开，更精彩的段落，还在后面哩。

（选取湖北博友 @歌安217 优评成文）

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