【美国FAA公布四项商业航天监管措施,计划2027年全面修订许可制度】
美国交通部长肖恩·达菲11月5日宣布,美国联邦航空管理局(FAA)将采取四项监管措施,简化商业航天发射和再入许可流程,同时提高运营灵活性。四项措施包括三项拟议规则和一项最终规则。FAA还计划于2027年全面修订商业航天许可框架,并扩充商业航天运输办公室的人员规模。
三项拟议规则分别涉及飞行中止要求和随机再入风险评估。第一项拟议规则将明确哪些情况下不必强制实施飞行中止,并允许运营商在飞行过程中启用或关闭飞行中止功能。第二项拟议规则将进一步明确必须实施飞行中止的具体要求和判定阈值。第三项拟议规则则针对随机再入情形,允许运营商在风险评估中考虑飞行器解体因素,以判断是否能够排除可能造成多人伤亡的高后果事件。第四项措施是一项最终规则,对现行商业航天监管规定进行若干技术性修订。
FAA表示,这些措施旨在减轻监管负担、提高运营灵活性,同时不降低安全标准。达菲称,政府将着手清理阻碍商业航天发展的过时规定,并招聘航空航天工程师,以支持行业发展和安全监管。
FAA计划于2027年启动许可框架全面修订,以适应商业航天技术和运营模式的快速变化,并为发射活动增长做准备。该机构预计,到2030年,美国商业航天发射频次可能达到每年1000次。作为对比,FAA公布的数据显示,美国在2025年完成了全球329次商业航天发射中的217次。该机构还预计,到2035年,每年经FAA许可的发射和再入活动将达到1万次。
为应对工作量增长,FAA将扩充商业航天运输办公室(Office of Commercial Space Transportation)的人员配置,招聘一名副局长,并组建新的航空航天工程师团队。新聘工程师将负责安全分析、技术评估和任务授权,以缩短许可申请处理周期,同时保障航天活动期间的公众安全。相关申请须在12月4日前提交。
此次措施是美国交通部近期商业航天监管改革的一部分。此前,达菲已宣布五项拟议规则,这些工作由交通部新设的航天政策管理、协调与执行工作组(SPACE Task Force)参与推进。FAA还提出了允许该机构豁免阻碍美国商业航天发展的非必要环境法规的规则,并向公众和业界征求意见,讨论新建航天发射场的选址以及为商业航天发射航线设置优先空域等问题。
