深评：从窗口到田埂
竹溪信访治理的破局之道

一、治理之变：把信访关口搬到群众家门口
信访工作是民生冷暖的“晴雨表”，更是基层治理能力的“试金石”。很长一段时间里，基层信访工作陷入“群众往上跑、干部等诉求”的被动循环：群众遇到问题要找部门、走流程、填材料，小矛盾拖成老大难，小诉求演变成信访积案，既消耗了群众的信任，也增加了治理的成本。

竹溪的破局，首先是思路的破局：把“等群众上门”变成“送服务上门”，把信访工作的关口从办事窗口前移到田间地头、村组院落，干部主动走下去找问题、解矛盾，在群众开口之前就把隐患消弭在萌芽状态。这一转变的本质，是治理逻辑从“以事为中心”向“以人为中心”的回归，信访工作的核心目标不再是追求“办结率”的数字好看，而是聚焦群众“满意度”的真实提升。

二、实效之显
两个案例折射治理闭环的力量

治理思路的转变，最终要靠解决实际问题的成效来检验。竹溪的“关口前移”不是喊口号，而是落在了一个个具体矛盾的化解、一件件民生诉求的回应上。

（一）217人薪资隐患
提前7天的“未诉先办”

2026年年初，竹溪县某在建项目因发包方资金拨付延迟，出现欠薪风险，涉及217名务工人员的薪资合计890余万元。放在过去，往往要等到工人集体讨薪、信访诉求提交之后，相关部门才会介入协调，既容易激化矛盾，也会影响项目正常推进。

而这一次，下沉到项目一线的信访网格员在日常走访中发现了苗头，当天就把问题反馈到县信访联席办。

人社、住建、司法等部门第一时间组成专班，仅用3天就协调发包方、施工方达成资金调度方案，比原定的发薪日提前7天把全部薪资足额发放到工人手中，一起可能引发集体信访的隐患还没冒头就被彻底化解。这样的“未诉先办”，省去了群众跑信访的成本，也守住了务工人员的“钱袋子”。

（二）124户产权遗留
6年难题的法治闭环

涉及124户群众的不动产登记遗留问题，是竹溪拖了6年的“老大难”。早年小区开发时手续不规范，导致住户入住多年拿不到房产证，多次反映都卡在“历史遗留问题不好办”的坎上，不少住户甚至做好了长期信访的准备。

信访关口前移之后，竹溪没有把这个“烫手山芋”推回给群众，而是主动把问题纳入“法治化解清单”：由司法部门牵头梳理当年的项目审批档案、住建部门补齐规划验收手续、不动产登记中心开辟绿色通道，全程引入律师专班提供法律依据，对开发企业的遗留责任依法追溯，既不突破政策红线，也不让群众为历史遗留问题“买单”。

仅用3个月，124户居民全部拿到了迟到6年的不动产权证，从根源上补上了法治闭环，彻底避免了同类问题反复出现。

三、经验之核
三个维度构建“无访”治理体系

竹溪能实现“群众不再需要访”，背后不是偶然的个案化解，而是一套成体系的治理机制在支撑。这套机制的核心，就是把工作做在前面、把责任落在实处、把标尺交给群众。

（一）网格化覆盖：让矛盾“看得见”

全县按照“一村一格、一组一员”的标准配备了1326名信访网格员，全部下沉到村组、社区、项目一线，每周至少3天在辖区内走访，建立“民情台账”，小到邻里纠纷、大到项目隐患，全部第一时间登记上报，实现了“人在格中走、事在格中办”，彻底改变了过去“干部不知道群众想什么、群众找不到问题找谁办”的信息差。

（二）清单化处置：让问题“解得了”

对排查出的问题全部实行“清单化管理”：一般纠纷由网格员当场调解，复杂问题按照“分类转办、限时办结、全程督办”的流程推进，明确责任单位、责任人、解决时限，每周在村（居）务公开栏公示办理进度，确保“事事有回音、件件有着落”，避免问题久拖不决。

（三）民生化导向：让结果“服众心”

竹溪明确把群众满意度作为信访工作的唯一考核标准，“办结了但群众不满意的，不算完成任务”。对已经化解的问题，网格员还要开展“回头看”，确保矛盾不反弹、群众真认可。这套导向之下，干部的考核压力变成了服务动力，信访工作从“被动接访”变成了“主动服务”。

四、价值之思
基层治理的“竹溪样本”启示

竹溪的信访治理探索，本质上是对“以人民为中心”发展思想的具象化实践。把信访关口移到田埂，移走的是群众的烦心事，拉近的是干群之间的距离；让“办结率”让位“满意度”，让出的是治理的旧思维，换来的是群众的真信任。当干部走到群众开口之前，信访窗口的人流量少了，田间地头的烟火气多了；群众的诉求少了，发展的底气足了。

这种“治理向前一步，矛盾退后一丈”的思路，不仅为山区基层治理提供了可复制的经验，更印证了一个朴素的道理：只要真正把群众的事放在心上，就没有解不开的结、没有办不成的事。

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