#健闻登顶计划##尼古丁# 【值得持续关注】尼古丁是否应按麻醉品管控？全球现有超十亿人有尼古丁依赖，以绝美珊瑚礁闻名的太平洋岛国帕劳正试图推动全球监管变革。帕劳共和国已向联合国正式申请，要求重新评估烟草与电子烟中高成瘾物质尼古丁的危害，并呼吁将尼古丁纳入联合国管制清单，与麻醉品、安非他命等精神类药列为同一管控等级。

一旦该提案通过，所有非药用尼古丁产品的销售都将被定为非法。不过提案落地概率极低，烟草行业势必会全力阻挠反对。

据世界卫生组织（WHO）统计，全球约12亿人使用烟草产品，至少1亿人吸食电子烟。吸烟的危害早已众所周知，是诱发心脏病、中风以及多种癌症的明确原因。每年烟草致死人数超700万，其中包含160万吸入二手烟的无辜非吸烟者。

近十年电子烟愈发流行，在青少年群体中尤为泛滥，未成年人吸电子烟的概率是成年人的9倍。电子烟成瘾性极强，会造成肺部损伤，同时存在潜在致癌风险。

全球监管标准混乱、漏洞明显：尼古丁本身虽不直接致癌，但成瘾性极强。帕劳政府及公共卫生学者一致认为，尼古丁应当参照麻醉品、精神类药物实施严格管控。帕劳方面表示，现行全球控烟体系只针对传统烟草设防，导致电子烟、尼古丁口含袋等无烟尼古丁产品长期处于监管空白地带。

帕劳第一夫人、帕劳无烟联盟主席瓦莱丽・惠普斯在官方声明中表示：“我们所做的一切都是为了孩子。太平洋地区的新一代年轻人，正沦为这类新型尼古丁产品的收割目标，而这些产品至今从未经过联合国法律的严格审查”。帕劳已于2023年全面禁止电子烟的进口、销售和使用。数据显示，2021年当地9-20岁青少年中，电子烟使用率高达 29%。

目前全球没有统一的尼古丁管控规则，香烟、电子烟、各类尼古丁产品的监管方式全部由各国自行决定。绝大多数国家并未针对尼古丁本身立法管控，这也让企业不断研发新型尼古丁产品、钻法规空子。比如尼古丁口含袋，它的售卖规则、包装规范、购买年龄限制、健康警示标注，在全球各国标准不一。有的国家将电子烟归为烟草产品监管，有的则将其视作普通消费品或医药产品。

国际科学权威杂志《自然》做了新闻报道。