1965年8月爆发的第二次印巴战争。9月18日，罗瑞卿与支持巴基斯坦的印尼国防部长和空军司令会谈，决定立即向巴基斯坦提供100门无后坐力炮及1万发炮弹，通过空运方式交付；同时，从中国现役部队中紧急拨出200辆59式坦克，立即启运运往巴基斯坦。随后，中、巴、印尼三方举行了一次秘密会谈，商定由中国提供作战飞机、教练机及相关零配件，在和田交付巴方接收小组；印尼派出一架安-12运输机协助运送，并负责培训全部地勤人员和30名巴基斯坦飞行员。这个安排的核心是，中国提供装备和物资，印尼出面运送。巴基斯坦外事秘书阿齐兹还请求中国，在援助的战斗机上涂印尼军徽。这样做的目的主要是为了避免来自英美的外交压力。然而，由于对印军攻势的规模判断不足，加之中巴之间隔着喀喇昆仑山脉，中国提供的武器装备直到战争结束后才陆续抵达。其中，200辆援助坦克因运输能力受限，直到战后半年多仍仅完成了一半交付。根据中国外交部开放档案，截至1966年3月，中国累计向巴基斯坦提供了价值数亿美元的援助，但这些支持并未对战局产生实质性的作用。