【“甜城拾光·档案同行”】(第二期)——财政部川康区食糖专卖局董事会稽核规则
抗日战争时期,为应对财政危机、统制战略物资、稳定后方物价,国民政府在川康地区实施食糖专卖政策,试图通过垄断经营实现财政增收、物资管控等多重目标。
1942年1月,川康区食糖专卖局正式成立,总局先设在重庆,后迁至糖业中心内江。专卖局设董事会为决策监督机构,总局内设总务、业务、产制、购销等部门,基层设分局、办事处、业务所,形成覆盖主要产糖区与销售区的网络。
为约束权力、规范运作,食糖专卖局制定了《财政部川康区食糖专卖局董事会稽核规则》,试图用制度管控财政收支、业务流程。然而在实际运行中,食糖专卖局高层由财政部委派,基层裙带关系盛行,贷款克扣、资金挪用、权力寻租等乱象频发。严密的条文最终也没能守住监管底线,并随着整个食糖专卖体系的崩塌沦为一纸空文。
