【媒体：4000万辆新能源车缺席道路养护 谁来为公路“续命”】 #收费公路收支缺口超6000亿元# 2009年，中国将“养路费”并入成品油消费税，自此，“多烧油、多缴费”成为支撑普通公路养护的资金闭环。十余年后，这套设计碰上了它诞生时未曾预料的对手：不烧油、自重更重，却同样上路的新能源车。保有量近4000万台、车重动辄两三吨的新能源车车主缺席“养路”，一个公平问题亟待解决。

6月，乘联分会发布的数据显示，我国新能源乘用车零售渗透率再次突破60%。这意味着每两辆新车上路，就有一辆是新能源车。不过，两种车的轨迹并不重合。新能源车绕开了加油站，也就绕过了在加油环节缴纳成品油消费税，在大多数地区都未承担普通公路养护成本。

正因如此，中国公路养护面临着越来越大的挑战。

2024年2月，交通运输部公路科学研究院发文指出，全国普通公路每年养护管理资金需求缺口在50%左右，约有40%的普通公路因缺钱而难以养护维修。#道路养护资金缺口高达50%#

如今，“用油量”不再等同于“用路量”。“围绕油电车辆养路成本分担产生的公平性争议，本质是传统税费制度与交通能源结构转型出现错配，不能简单以单一标准评判对错。”国研新经济研究院创始院长朱克力说道。

有燃油车车主感到不公，也有新能源车车主表示“本来说电车能享受政策倾斜”，如果买完车再谈收税，会觉得被骗了。不仅如此，新能源车的种类也有很多，插混、增程式、轻混车型用油用电比例差异颇大，若单一按里程或燃油计税，极易出现重复缴费、缴费标准失衡等新争议。

“一边是既有财税体系形成的使用公平诉求，一边是产业转型、绿色发展的宏观导向，二者的矛盾是新旧动能转换过程中必然出现的阶段性问题。”朱克力表示，可以确认的是，“加油即养路”的传统体系，已经难以长期维系。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文认为，新能源车充电所交的电费中，也会有最终用于道路养护的部分，“不能说一点也没有”。他提出，将来对新能源车一定程度上征消费税，可以比燃油车低，但聚焦道路养护成本的分配，没办法精细到每辆车收益多少。

公平问题只是冰山一角，指望解决这个问题就能彻底填平资金缺口，或许仍不太现实。

朱克力指出，即便通过税费改革理顺燃油车与新能源车的成本分担问题，补齐不同车型之间的公平性短板，也只能缓解道路养护资金的结构性矛盾，无法彻底填平当前存在的巨大资金缺口。“油电税费争议，本质是同一税源分配不均的结构性问题，而全国道路养护资金紧张，是路网规模持续扩张、养护标准不断提升、传统税源增长乏力共同造成的总量问题。更多内容请查看原文>>http://t.cn/AXS49Q9V