北京旅游学会副秘书长张慧英团队：“开放中国”与“入境旅游”：大国外交赋能中国入境旅游的高质量发展路径

在全球旅游业加速复苏、国际人员往来持续恢复和中国高水平对外开放不断深化的背景下，入境旅游正被赋予更加重要的战略意义。它不仅是国家软实力的核心载体、对外开放水平的直观体现，更是建设世界旅游强国、推动文旅产业高质量发展的关键抓手。
近年来，随着免签政策持续扩容、支付便利化不断优化、离境退税政策迭代升级，中国入境旅游呈现出较强复苏态势。与此同时，大国外交持续推进、国际交往日益频繁，也为世界重新认识中国、理解中国、走近中国提供了新的契机。
但也应看到，入境旅游高质量发展并不等同于游客规模的简单恢复。对照世界旅游强国的发展经验，中国入境旅游仍面临产品供给结构不够丰富、国际化服务体系有待完善、国家旅游形象传播不够精准、区域协同效应尚未充分释放等问题。如何将政策红利转化为市场活力，将国际关注转化为旅游吸引力，将一次性到访转化为持续性认同，成为当前中国入境旅游迈向高质量发展的关键命题。
本文立足全球入境旅游发展规律，结合中国入境旅游复苏态势与现实短板，尝试从政策、产品、服务、传播和区域协同五个维度，探讨大国外交与高水平开放背景下中国入境旅游高质量发展的现实逻辑与突破路径。
一、全球经验：入境旅游繁荣的战略逻辑
纵观全球旅游发展史，入境旅游的繁荣始终与国家综合实力、发展战略紧密相连。美国、日本、欧洲分别依托强国崛起、战略引领、区域协同，走出了各具特色的入境旅游发展道路。
美国：强国崛起引领入境旅游全球扩张
美国入境旅游的演进始终和国家全球影响力同步壮大，也印证了“大国实力决定旅游格局”的规律。一战后，美国跻身世界一流强国，入境旅游迎来首轮爆发式增长。二战后，依托美元地位、航空技术发展与签证便利化，美国迅速成为全球入境旅游的核心目的地。21世纪后，依托全球领先的经济实力、国际航空网络以及多元化旅游产品体系，一直稳居全球重要入境旅游目的地之列。美国入境旅游的成功实践印证了一个国家的综合国力与国际形象，是其入境旅游繁荣的根本基石。
日本：国家战略驱动入境旅游跨越式腾飞
日本的入境旅游发展呈现出经济增长与国家战略协同推进的特征。20世纪中后期，日本借助东京奥运会、大阪世博会等重大国际活动提升国家知名度；进入21世纪后，日本提出“观光立国”战略，并通过签证便利化、航线拓展、多语种服务、地方旅游振兴等政策组合，推动访日旅游实现快速增长。其经验表明，持续稳定的政策支持和清晰的国家战略，是推动入境旅游增长的重要动力。
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