【高小槌普法·点墨春秋】#高小槌普法##文兴法治,点墨春秋# #法治文化# 【宋朝的"海关"——千年前的市舶司与第一部外贸法】
🏛 历史回眸：
北宋初年，广州城外珠江口的海面上，一年总有几拨船队进港。船身方正，大船能载几百人，桅杆竖得笔直，帆是侧挂的。商船离港时，要到广州以南的溽洲稍作停留再放洋出海；返航到溽洲，寨兵相庆，一路护送回广州。船一泊定，五洲巡检司的兵丁立刻上船监视，叫作"编栏"；州官与市舶司的监官登船查验货物、依章征税，叫作"抽解"。抽解之后，商人剩下的货物才归自己支配。

管这一摊子事的衙门，就是市舶司。它的职责，史料里一句话说尽："掌蕃货、海舶、征榷、贸易之事，以来远人、通远物。"——管理外国货物、进出船舶、征税与贸易，招徕远方客商、流通境外货物。今天的"海关"二字，干的就是这份活。

宋朝的海贸管理，规矩细得很。商人出海，先要写状申报，写明所载货物名目、前往何处，再由本地殷实人家担保，官府核实后发给"公凭"（出海贸易许可证），还要点检货物、确认没有夹带禁物，才放得出海。不领公凭擅自出海的，判处徒刑二年、编管五百里，船上货物没收；举报的还有赏钱。返航呢？船必须回原发航港，接受检查。私货藏不得——有记载说，船到港未经抽解，胆敢私自取货的，哪怕只拿一毫，其余货物全部没收，还要依律治罪。

抽解，就是实物税。比例视货物贵贱而定：珠宝、象牙、香药这类贵重"细色"货，多按十分抽一；木棉、布匹等普通"粗色"货，按十五分抽一；也有高到十分抽二的。抽解之外，还有"博买"——珠贝、玳瑁、犀象、镔铁、珊瑚、玛瑙、乳香等列为"禁榷物"，由市舶司强制官买，商人不得私卖。象牙是禁榷物里的硬货，按规定重达一定分量的象牙抽解之外全部官市，于是有商贩把大件象牙截成小块，想绕开官市收购——市舶司与商人的这场博弈，从宋代就开始了。

制度真正成熟，是在宋神宗元丰三年，也就是1080年。这一年朝廷颁行了《广州市舶条法》——我国古代第一部对外贸易专门法规。它虽然冠着"广州"的名，施行范围却不止广州，而是通行各路：确立了外贸经营须经市舶司许可、领证出海；商船出入境要登记申报、返航回原港受检；严禁夹带兵器等违禁物、严禁私往禁地；禁榷货物官营，其余货物许民自由买卖。一整套"申报—许可—查验—征税—禁限"的流程，用一部成文法典固定了下来。

这套制度有多挣钱？北宋仁宗皇祐年间，市舶收入一年约五十三万贯；到南宋绍兴年间，宋高宗自己都说："市舶之利最厚，若措置得宜，所得动以百万计。"绍兴十年，仅广州市舶司一年的税收就达一百一十万贯。对偏安一隅、军费浩繁的南宋来说，这笔"外贸税"是实打实的财政支柱。

⚖ 古今对照：
今天进出口货物要报关、缴税、接受海关监管，商船货物进出境凭许可证通行——一千年前市舶司的"公凭、抽解、禁榷、编栏"，正是这套监管体系的雏形：对外贸的依法管理，从来都是"管住船、管住货、管住税"的秩序设计。

💡 高小槌说：从市舶司到海关，变的是一千年间的机构与税制，不变的是那句话——贸易要通，规矩要先立。

（来源说明：市舶司职责及禁榷物名目见《宋史·职官志》《宋史·食货志》；"商人出海外蕃国贩易者，令诣市舶司请给官券，违者没其宝货"见《宋史·食货志》；出海申报、担保、领公凭及擅行"徒二年、五百里编管"见《熙宁编敕》转引；抽解比例见《宋会要辑稿·职官》（"细色……十分抽解一分，其余粗色并以十五分抽解一分"）；广州抽解、编栏、"一毫皆没"及象牙截段事见《萍洲可谈》卷二；《广州市舶条法》（元丰三年）见《宋史》及宋人奏议；市舶收入数字（皇祐年间五十三万贯、绍兴十年广州市舶司一百一十万贯、高宗"市舶之利最厚"语）见《宋会要辑稿》及后世史家引述）