庚子勤王运动名义上的“总持”，是保皇会首领康有为，其总体战略是在两广起兵，袭湘攻鄂，席卷长江，直捣京师。为实现这一部署，保皇会倾全力经营两广，尤其注重广西，投入了大量人财物力。康有为以南关游勇大头目陈翼亭为主力正兵，准备取道钦、廉，攻占桂林，以此为基地，然后进攻湘、鄂。制定这一计划，除了战略上考虑地利因素外，人和也是一个重要方面。因为原台湾民主国总统唐景崧在桂林一带聚集力量，据称已在郁林、浔州、平乐等处建立根据地，“要拥戴唐景崧为团练，进口兵器，发起行动”〔2〕。 而唐与保皇会暗中早有联络，唐的力量已被纳入该会的战略部署之中。1900年5月底， 唐景崧派人赴新加坡向康有为报告：“滇、黔、桂皆来归”，请约期发动。康闻讯大喜道：“此天赞也！”〔3〕立即指示澳门总局徐勤等人：“西力膨胀，既拟移全力注之。”并将“有小山（即唐景崧）之坐镇，滇、黔皆来”〔4〕作为调整部署的主要理由。在此之前， 保皇会虽然制定出总体战略，但感到实力不足，因而具体计划决定取鄂后顺江而下攻金陵，而不敢直捣北京与荣禄的武卫军正面相撞，又担心“画江以待力足”则缓不济急〔5〕。到6月初，北方义和团蜂起，形势骤变，江淮徐怀礼、山东大刀王五率部归附，长江中下游连成一片，加上唐景崧派人请期，康有为趁势调整完善实施步骤，让陈翼亭等9 位统兵将帅率部由粤袭桂，夺取桂林后，由唐景崧驻守，一面收复广西全省，一面利用唐景崧原籍灌阳一带民俗强悍之便，召集湘、桂边界的全州、灌阳、兴安等地会党数万人，作为先期趋袭长沙的勤王正军的后队。康有为指示道：“薇以亲统为宜，以将来破长沙、武昌，捣中原，当有大帅指挥之也。其应派人前敌或留守，由薇指挥。”〔6〕据此， 唐景崧实际上被委以勤王军全军统帅的重任。