据记者查阅美国联邦通信委员会（FCC）网站记录显示，中际旭创于 9 月 21 日获得其三系列产品系列的 FCC 认证。

由于通过联邦通信委员会（FCC）实施相关限制的必要条件尚未满足，美国立法者随后提出了一项专门针对国家安全机构使用此类产品的立法提案。该提案旨在降低处理机密信息的政府机构内部的数据安全风险。在此界定范围之外的商业用途将不受拟议限制的影响。

According to a reporter’s review of records on the U.S. Federal Communications Commission (FCC) website, Zhongji Innolight obtained FCC certification for three product series on September 21.

As the necessary conditions for implementing the relevant restrictions through the FCC had not been met, U.S. lawmakers subsequently put forward a legislative proposal specifically addressing the use of these products by national security agencies. The proposal is intended to mitigate data-security risks within government agencies that handle classified information. Commercial uses outside this defined scope would not be subject to the proposed restrictions.

事件完整解读

核心事实拆分：FCC产品认证落地 ≠ FCC出台进口禁令；限制来自国会新立法提案，不是FCC行政命令。

1、中际旭创拿到FCC认证意味着什么

9月21日三系列产品获得FCC认证：

FCC认证是进入美国商业市场的合规准入门槛，拿到认证代表产品满足电磁兼容等技术标准，商业层面允许进口、销售给美国商业客户（Meta、谷歌、微软等云厂商）。

这恰恰说明：FCC现有规则下，没有直接把中际旭创光模块整体拉黑禁止授权。之前市场最恐慌的“FCC直接禁止中国光模块进口”并没有发生。

但FCC认证只解决技术准入，不能豁免国会后续专门立法带来的采购限制。认证是市场入场券，立法是另外一套政府采购约束。

2、美国议员新提案关键点（非常重要，范围很窄）
原文：FCC没有条件实施限制，所以议员走国会立法，只限制国家安全/涉密政府机构采购；商业用途不受该提案约束
1）约束对象：仅限美国联邦涉密国家安全机构

管的是：国防部、情报部门等政府涉密系统采购；

不管：美国商业AI云厂商、商业数据中心、电信运营商采购。北美AI资本开支最大的一块（超大规模云厂）不在这条法案管控内，这是最核心的边界。

2）当前状态：只是议员提出法案草案，尚未参议院、众议院投票，还不是生效法律，存在修改、搁置、否决的可能性；即便通过，公开版本设置5年过渡期+豁免机制，不会立刻一刀切替换存量设备。

3）逻辑：FCC的现有法律工具，做不到定向“只禁止政府买、不禁止全社会商业买”；FCC规则更多是管进口与市场销售。议员想要专门卡政府涉密采购场景，只能走国会立新法案。

3、对中际旭创业务的实际影响推演

1）基本面收入冲击很小：中际旭创绝大部分北美收入来自商业云客户，美国联邦涉密政府采购占营收比例极低；就算法案最终落地，这块小业务被切掉，对业绩影响有限。
2）风险主要在情绪层面：法案两党共同发起，代表美国政界确实在推进光模块供应链安全议题，后续会持续成为股价扰动因子；市场会持续交易“后续会不会把限制范围扩大到商业市场”的担忧。
3）区分两条政策线

• 线A（FCC行政）：产品可以拿认证、商业可以卖，目前无全面进口禁令；

• 线B（国会立法）：拟锁死政府涉密场景，商业暂时不动，但要警惕后续修正案扩大管制边界。

4、风险关注点（后续跟踪）

1. 该法案能否走完参众两院投票成为正式法律；

2. 法案文本会不会被修改，是否把管制范围扩大到商业数据中心；

3. 豁免条款实际执行力度；

4. 后续新法案会不会倒逼FCC再出台更严苛的设备授权规则。

信息仅供参考，不构成投资建议。

中际旭创取得FCC产品认证，获得美国商业市场准入；美国议员另提国会法案，拟仅限制涉密国家安全政府机构采购，商业云客户不受约束。法案尚处于提案阶段，并非生效禁令，业绩实质影响有限，但会持续带来政策情绪扰动。