近期兰州部分公交车在高温天不开空调，根源并非司机个人偷懒，而是公司推行的一项“能耗考核”让司机陷入“开空调扣钱、不开空调被投诉”的两难困境，引发公众对“公交不让开空调是否合理”的广泛讨论。目前，兰州公交集团已紧急暂停该考核。
一、矛盾根源：一刀切能耗考核与车辆硬件现实的脱节
考核设计初衷：兰州公交集团自2026年3月起推行气耗奖惩制度，将车辆能耗与司机绩效直接挂钩，以当月平均能耗为基准，低于标准奖励、超出则扣款，旨在引导驾驶员爱车护车、实现企业降本增效。
被忽视的硬件差异：公司实行“人车固定制”，而车队内车况差异悬殊——行驶里程超80万公里的老旧车辆机械老化、能耗天然偏高，与车况良好的新车执行同一套考核标准，导致“罚的那个车永远在罚，奖的那个车永远在奖”。 以第六客运公司为例，今年7月超60%的司机被扣款，部分驾驶员月扣款近3000元。
自相矛盾的制度：公司规定气温超30℃必须开启制冷空调，未按要求开启被投诉将面临300元/次罚款；但开启空调会大幅增加能耗，同样导致司机被扣钱。司机被迫在“开空调被罚款”与“不开空调被投诉”中二选一，根本无从履职。
二、问题表象：司机与乘客共同成为制度漏洞的买单者
司机“两头受气”：老车司机无论怎么规范驾驶，都因硬件缺陷频繁被罚，部分人为避免扣款选择少开甚至不开空调，宁可承受乘客抱怨也不愿工资缩水。有司机反映，自考核实施以来累计被扣款近千元。
乘客“蒸桑拿”乘车：车厢闷热难耐，乘客只能开窗硬扛、满头大汗，乘车体验大打折扣。许多网友表示此前以为是司机个人习惯，得知是考核压力所致后更感无奈。
企业成本转嫁推理：法律和媒体评论均指出，车辆老化导致的能耗上升属于企业固定资产折旧范畴，开空调是公交公共服务的基本义务，对应能耗应为合理运营支出——将二者纳入个人考核，本质是让劳动者为企业资产状况和服务义务买单。
三、当前进展：考核已暂停，但深层经营困境待解
紧急叫停与整改：经央视新闻等媒体报道后，兰州公交集团于8月8日起对下属7个客运公司的能耗考核开展全面摸排，同步对空调服务进行专项督查。 第六客运公司经理承认“制度设计、宣传落实都存在明显漏洞”，公司已口头通知7、8、9月暂停气耗考核，并要求所有公交车正常开启空调。
遗留的系统性问题：兰州公交集团2022年负债39亿元，拖欠职工工资及社保约5亿元，2023年官方承认运营陷入长期亏损。 此次考核虽已叫停，但如何建立科学、公平、精细化的内部管理机制，平衡企业经营压力与公共服务质量，仍是摆在企业面前的核心课题。